答：標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面自我預期控制的指標。

　　1、編制人。與工程量清單一樣，招標標底一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)進行編制。

　　2、編制原則和方法。在建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）中，對招標標底的編制做了規(guī)定，指出標底應根據(jù)：①國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場價格信息進行編制。

　　《計價規(guī)范》中進一步強調(diào)：“實行工程量清單計價招標投標建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應按本規(guī)范進行”，并進一步規(guī)定“招標工程如設標底，標底應根據(jù)招標文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制”。

　　3、編制工程量清單及標底時應注意的問題

　�。�1）各有關(guān)單位和計價人員應認真學習和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和清單招標的實質(zhì)。無論采用何種計價方式，招標投標法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標過程中計價形式和招標文件的組成及相應的評標辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標的實質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計價的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標順利得以推行。

　�。�2）若編制工程量清單與招標標底是同一單位，應注意發(fā)放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正。

　�。�3）工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量。

　�。�4）注意區(qū)分清單中分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復計算。

　�。�5）注意技術(shù)標報價與商務標報價不得重復，尤其是在技術(shù)標中已經(jīng)包括的措施項目報價，在列措施項目清單及做標底時應避免重復報價。