采用工程量清單招標,是由招標人提供包括統(tǒng)一工程量清單的招標文件,投標人根據(jù)招標文件中的工程量清單以及相關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計,按照企業(yè)定額和市場參考價格信息或參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構發(fā)布的市場價格信息進行投標報價,招標人根據(jù)評標辦法擇優(yōu)選定中標人。
《招標投標法》中明確規(guī)定,招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求,而工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數(shù)量,全面反映了投標報價要求,是投標人進行報價的依據(jù),工程量清單是招標文件中不可分割的一部分。
1.工程量清單體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單,由招標人負責統(tǒng)一提供,從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性,為投標人提供了公平競爭的平臺,體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。
2.工程量清單招標體現(xiàn)了風險合理分擔的原則。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定性和變更因素多,工程建設的風險較大。采用工程量清單招標,投標人只對工程量清單范圍內的單價、成本等負責,而對工程量變更或計量不準等原因引起的錯誤不負責任,這部分的風險應當由業(yè)主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則,因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。
3.采用工程量清單招標,有利于科學、公正評標。在傳統(tǒng)的招標投標方法中,標底一直是個關鍵的因素,標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標,工程量清單作為招標文件的一部分,是公開的,且統(tǒng)一了報價要求,這樣有利于招標人對投標人的投標價格進行分析比較,真正做到擇優(yōu)選擇中標人。
4.采用工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標方式中,“低價中標、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮,其中,設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費等往往是索賠的主要內容。采用工程量清單招標,由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術措施差異以及取費等變化而調整,起到有效控制工程索賠的作用。
5.(采用工程量清單招標更能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質量、工期、造價三者之間密切相關,而且存在著辯證關系,投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實際情況,還要求企業(yè)將進度、質量、工藝及管理技術等方面落實到清單項目報價中,在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。
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