1、前言

　　隨著工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推行，建筑市場日趨規(guī)范，工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度也進(jìn)行了改革，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單給投標(biāo)單位報價，也就是工程量清單報價。這種報價方式是工程造價管理改革的又一重大舉措。建設(shè)部關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價辦法》中明確規(guī)定：在國有投資與國有資產(chǎn)控股工程中強(qiáng)制性推行工程量清單計價辦法，這個“強(qiáng)制性”辦法決定了施工企業(yè)在今后的一系列活動中必須推行工程量清單報價。同時，工程量清單計價辦法也是國際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，已有上百年的歷史，規(guī)章制度完善成熟。我國的《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》中也明確指出，采用工程量清單報價，不僅可以簡化招投標(biāo)手續(xù)，縮短招投標(biāo)時間，同時也是為了使我國的招投標(biāo)制度與國際慣例接軌。因此作為建筑市場主體的施工企業(yè)，必須熟悉和掌握這種計價方法，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際接軌的要求。然而，由于計劃經(jīng)濟(jì)在我國長期的影響，施工企業(yè)已習(xí)慣于依賴定額計價模式，能否迅速接受和應(yīng)用工程量清單報價法，建立合理的企業(yè)定額，提高中標(biāo)率，已成為迫在眉睫的任務(wù)。

　　2、實(shí)行工程量清單報價的優(yōu)點(diǎn)

　　工程量清單計價法是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，建設(shè)工程在施工招投標(biāo)活動中，由招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計要求，按統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，在招標(biāo)文件中提供招投標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，結(jié)合本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行自主報價的一種計價行為。工程量清單報價遵循了“控制量、放開價”的原則，將定價權(quán)歸屬企業(yè)，最終由市場形成價格，從而能更充分地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價值。它與定額報價相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　2.1取消了統(tǒng)一預(yù)算定額報價的方式，取而代之的是以發(fā)包方的圖紙核算的工程量為依據(jù)，以投標(biāo)方的技術(shù)資源為參考進(jìn)行投標(biāo)報價，這一方法能充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實(shí)力，為競標(biāo)過程的“擇優(yōu)錄用”打下良好的基礎(chǔ)。

　　2.2有利于工程結(jié)算及造價的控制工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤、各種稅費(fèi)及其他可能發(fā)生的費(fèi)用，不再需要其他的費(fèi)用計算表，因而簡化了施工過程中進(jìn)度款的撥付和竣工后的結(jié)算工作。此外，通過極限競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，在不提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況下與最終結(jié)算價是基本一致的，這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

　　2.3有利于市場的有序競爭，體現(xiàn)了施工企業(yè)的整體水平，保證了市場的優(yōu)勝劣汰有了由招標(biāo)單位提供的工程量清單，投標(biāo)單位不必在工程量計算上煞費(fèi)苦心，可以減少投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差，減少投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異或?qū)φ袠?biāo)文件理解的差異而造成同一份施工圖紙所報工程量相差甚遠(yuǎn)的問題，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的時間去確定合理的投標(biāo)報價；這樣一來，一方面提高了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，另一方面也體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)宗旨。

　　3、施工企業(yè)如何利用工程量清單報價

　　報價是投標(biāo)的核心，它不僅是中標(biāo)的關(guān)鍵，而且也是企業(yè)中標(biāo)后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標(biāo)率，增強(qiáng)市場競爭能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計價模式，制定相應(yīng)的對策。

　　3.1研究招標(biāo)文件，全面掌握設(shè)計文件，確定合理報價在研究招標(biāo)文件時，必須對招標(biāo)文件中的合同條款（如價格、工期及違約責(zé)任、付款方式等）、工程量清單和評標(biāo)辦法進(jìn)行認(rèn)真地研究，投標(biāo)時要對招標(biāo)文件的全部內(nèi)容響應(yīng)，如果誤解了招標(biāo)文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失；由于招標(biāo)人提供給投標(biāo)的工程量清單是按設(shè)計圖紙及規(guī)范規(guī)則進(jìn)行編制的，可能未進(jìn)行圖紙會審，在施工過程中不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的問題，即設(shè)計變更，所以投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)之前就要對施工圖紙結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，了解清單項目在施工過程中發(fā)生變化的可能性，對于工程量不變的項目報價要適中，對于有可能增加工程量的項目報價要偏高，有可能降低工程量的項目報價要偏低等，只有這樣才能降低風(fēng)險，獲得最大的利潤。

　　3.2調(diào)查招標(biāo)人與競爭對手，摸清他們的基本情況，提高中標(biāo)率在參與投標(biāo)之前，要調(diào)查招標(biāo)人的資金是否可靠，避免承擔(dān)過多的資金風(fēng)險；同時還應(yīng)調(diào)查項目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人免費(fèi)為其估價；調(diào)查該項目是還有明顯的授標(biāo)傾向，招標(biāo)是否出于政府的壓力而不得不采取的形式。

　　對競爭對手的調(diào)查應(yīng)著重以下幾個方面：首先，要了解參加投標(biāo)的競爭對手有幾個，其中有威脅性的有哪些，特別是工程所在地的承包人，可能會有的評標(biāo)優(yōu)惠；其次，根據(jù)上述分析，篩選出主要競爭對手，分析其以往同類工程的投標(biāo)方法和慣用的投標(biāo)策略、開標(biāo)會上提出的問題等�？傊�，投標(biāo)人在投標(biāo)之前必須做到知己知彼，才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)的可能性。

　　3.3抓緊建立企業(yè)定額推行工程量清單計價很重要的一個環(huán)節(jié)，就是投標(biāo)人按照清單項目填價，這個“價”需要具有競爭力而且能夠反映企業(yè)綜合實(shí)力。如何使這個價能作為投標(biāo)報價的依據(jù)，同時作為企業(yè)經(jīng)營管理考核的依據(jù)，這就需要建立企業(yè)定額。

　　根據(jù)推行工程量清單計價的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，部門動態(tài)管理”的指導(dǎo)思想和原則編制企業(yè)定額時，首先應(yīng)在國家的統(tǒng)一計價規(guī)范（包括統(tǒng)一的分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一的編碼和計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則）的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，編制中應(yīng)注意在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、材料和機(jī)械消耗以及單價真實(shí)反映企業(yè)的個別生產(chǎn)能力水平，這一水平應(yīng)表現(xiàn)出自己企業(yè)在施工和管理上的個性特點(diǎn)，提高競爭力，一般略高于國家定額水平。

　　3.4講究工程投標(biāo)報價策略投標(biāo)策略的靈魂是知己知彼。投標(biāo)人應(yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競爭形勢、投標(biāo)風(fēng)險等方面進(jìn)行投標(biāo)可行性研究，然后做出是否投標(biāo)的決定。投標(biāo)人在決策投標(biāo)后，要注重投標(biāo)策略的應(yīng)用。

　　3.4.1多方案報價策略有時招標(biāo)文件中規(guī)定，施工單位在投標(biāo)報價時可提供一個建議方案，鑒于這種情況，投標(biāo)人應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引招標(biāo)人，促進(jìn)自己的方案中標(biāo)。這種新方案或建議可以降低總造價或提前竣工。但要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報價，以供招標(biāo)人比較。增加建議方案時，應(yīng)注意不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人，同時，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥稑?biāo)時間往往比較短，如果因?yàn)橹袠?biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多不良后果。

　　3.4.2低報價高索賠策略低報價高索賠是國際慣例的特點(diǎn)之一，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，業(yè)主和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)消除“索賠”是對抗行為的錯誤認(rèn)識，加強(qiáng)對工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，合同是業(yè)主和施工企業(yè)的共同義務(wù)，只有雙方全面適當(dāng)履行，才能保證雙方共贏。

　　3.4.3突然降價法策略報價是一項保密工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時，才突然降價，用此法可以在報價時迷惑競爭對手，但一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。

　　3.4.4投標(biāo)致函附帶許諾優(yōu)惠條件策略投標(biāo)報價附帶低優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評標(biāo)時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以施工企業(yè)在投標(biāo)時，在掌握各類綜合信息后，要注意業(yè)主提出的困難和條件，然后挖掘本企業(yè)的潛力，主動提出優(yōu)惠承諾（提前竣工、低息貨款、贈給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等），通過為業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標(biāo)條件。

　　4、結(jié)束語

　　采用工程量清單報價法、以企業(yè)定額來計算投標(biāo)價格是大勢所趨。工程量清單報價不是一項簡單的機(jī)械工作，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。報價作為一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競爭中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價格、各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，熟悉掌握工程量清單報價法的技術(shù)要素，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報價來提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。