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項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別

2008-06-16 15:24 來源: 打印 | 收藏 |
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  項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面:

  一是目的不同。可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性,包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等,也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述;項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究,而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下,回答政府關注的涉及公共利益的有關問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

  二是角度不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究,因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人———政府的角度進行論證,因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

  三是內(nèi)容不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析,以及是否符合國家有關政策法規(guī)要求等進行研究論證,回答企業(yè)所關心的各類問題。項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證,回答政府所關心的問題。

  四是時序不同。可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件,項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體,在進行項目投資決策之前,應首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)———董事會同意后,應在此基礎上編寫項目申請報告,申請政府部門的行政許可。因此,就研究的邏輯順序而言,可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。

  五是法律效力不同。可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策,對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責,遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束,是企業(yè)必須履行的社會義務,受國家有關法律法規(guī)的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束。

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