第一章 總則

　　第一條為擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)招商引資，規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《陜西省人民政府貫徹“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”的實(shí)施意見》、《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第三條外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行國務(wù)院投資主管部門、省政府投資主管部門和市政府投資主管部門三級(jí)核準(zhǔn)管理制度。其中，省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　第四條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》分類，總投資1000萬美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資1000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。限制類項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門審核后報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　上述項(xiàng)目之外的外商投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第五條申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　　（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

　　（五）安全生產(chǎn)情況分析；

　　（六）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

　　（七）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

　　第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

　　（一）投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

　�。ǘ�）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

　　（三）以銀行信貸融資的應(yīng)出具銀行融資意向書；

　　（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

　　（五）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

　�。�六）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

　　（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

　　第四章 核準(zhǔn)程序

　　第七條外商投資項(xiàng)目按核準(zhǔn)權(quán)限，屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人向所在地市級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市級(jí)或省級(jí)行業(yè)主管部門審核后報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人按程序向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　第八條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)告時(shí)，需要征求省行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向省行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料，省行業(yè)主管部門接到省發(fā)展改革委征求意見函和相關(guān)材料后，7個(gè)工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出書面意見。

　　第九條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的項(xiàng)目委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

　　第十條省發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向國家發(fā)展改革委報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

　　上述規(guī)定的核準(zhǔn)期限不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件，有條件的可上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由，并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章 核準(zhǔn)條件及效力

　　第十二條省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規(guī)和陜西省頒布的地方性法規(guī)的規(guī)定；

　�。ǘ�）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

　�。ㄈ�）符合國家和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的要求；

　�。ㄋ模┓�合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　�。ㄎ澹┓�合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

　　（六）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

　�。ㄆ撸┓�合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城建規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及其它適用稅收政策等方面手續(xù)。

　　第十四條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件有效期，核準(zhǔn)文件有效期自核準(zhǔn)之日起計(jì)算，最長不得超過兩年。超過核準(zhǔn)時(shí)限仍需辦理第十三條所列相關(guān)手續(xù)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

　　第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，雖然沒有超過核準(zhǔn)文件有效期，但如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更核準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

　　（三）主要建設(shè)內(nèi)容、主要產(chǎn)品及銷售渠道發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其它情況。

　　變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

　　第十八條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　第六章 附則

　　第十九條為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，市級(jí)核準(zhǔn)的總投資1000萬美元以下外商投資項(xiàng)目，由市級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展改革委。

　　第二十條在陜西省境內(nèi)的國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送省發(fā)展改革委。

　　第二十一條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限，如與《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》有抵觸的，按《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法自2005年2月18日起施行，本辦法發(fā)布后，此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。