吉建村[2008]24號

各市州、縣（市）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局，長白山管委會環(huán)資局、規(guī)劃建設(shè)局：

　　根據(jù)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，省政府2008年撥付了村鎮(zhèn)規(guī)劃專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量，嚴(yán)格控制規(guī)劃編制時間，降低規(guī)劃編制成本，省建設(shè)廳組織了新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）的縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)，并全權(quán)委托各市州村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)省級推進(jìn)村規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)工作。

　　目前，第一批6個新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）的縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)編制完成，第二批8個省級試點(diǎn)縣（市）的縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制單位和107個省級新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村規(guī)劃編制單位招標(biāo)工作全部結(jié)束，各規(guī)劃編制單位已開始規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

　　為進(jìn)一步做好推進(jìn)單位規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃編制按時順利完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識村鎮(zhèn)規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

　　科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進(jìn)村鎮(zhèn)有序建設(shè)的迫切需要；是促進(jìn)集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段；是引導(dǎo)農(nóng)村新建房屋建設(shè)到規(guī)劃點(diǎn)上，推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須從根本上改變村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，做到規(guī)劃先行，縱覽全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法建設(shè)。各級政府、各有關(guān)部門要從全局高度充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要意義，認(rèn)真組織，保質(zhì)保量完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

　　二、推進(jìn)單位要做好配合，保證規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行

　　規(guī)劃編制是一項(xiàng)具有綜合性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的復(fù)雜工作，規(guī)劃編制單位需要了解和掌握當(dāng)?shù)氐目辈�、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。各推進(jìn)單位要積極配合，協(xié)助編制單位做好資料的收集工作，特別要及時提供有關(guān)測繪方面的資料，以保證規(guī)劃編制質(zhì)量和編制時間。

　　三、各級新農(nóng)村建設(shè)管理部門和村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門要做好服務(wù)保障工作

　　各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門，為規(guī)劃編制做好服務(wù)保障工作，督促本行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)單位盡快開展規(guī)劃編制工作。

　　各級村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門要發(fā)揮職能作用，主動與當(dāng)?shù)厣鐣�主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，做好規(guī)劃編制的督促指導(dǎo)工作，按省統(tǒng)一制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃合同樣本及時簽訂合同并按要求備案，并嚴(yán)格按合同要求推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃按期保質(zhì)完成。幫助編制雙方及時解決規(guī)劃編制中遇到的有關(guān)問題，按照規(guī)定及時組織規(guī)劃論證，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府做好�?guī)劃的審批。要通過各種形式宣傳國家有關(guān)規(guī)劃編制及實(shí)施管理的法律、法規(guī)和方針政策，提高村鎮(zhèn)和各級領(lǐng)導(dǎo)編制規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃的法律意識。

　　四、做好規(guī)劃的審查與批準(zhǔn)工作

　　規(guī)劃編制完成后，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時與市州、縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門聯(lián)系，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省建設(shè)廳及省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)劃審查工作。

　　市（州）、縣（市）人民政府要認(rèn)真、及時做好規(guī)劃審批工作。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。確因建設(shè)需要，對規(guī)劃進(jìn)行修改時，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行修改和報(bào)批。

　　規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告時間不得少于30日（村莊規(guī)劃不少于10日）。并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。

　　五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的組織管理

　　建立周報(bào)制度，各市（州）、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及規(guī)劃編制單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，每周向上級村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門匯報(bào)一次規(guī)劃進(jìn)展情況，省建設(shè)廳進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，確保規(guī)劃按時保質(zhì)進(jìn)行。

　　六、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理，依法進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)

　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。嚴(yán)禁越權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施管理等各類違法行為，要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

二○○八年七月三日