摘  要：本文主要對建設(shè)工程項目全過程的造價問題進(jìn)行了研究。本文首先概述了工程造價的概念和全過程造價理論，然后分析了我國建設(shè)工程項目造價管理存在的問題，最后探討了建設(shè)工程項目全過程造價體系的構(gòu)建問題。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目；全過程；造價

　　一、工程造價理論概述

　　（一）工程造價的基本概念工程造價包括兩方面的含義：一是建設(shè)工程造價，是完成一項建設(shè)工程所需花費(fèi)（預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的費(fèi)用總和，我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項；二是建筑安裝工程造價是建設(shè)工程造價中的建筑安裝工程費(fèi)用，在涉及承發(fā)包的關(guān)系中，它與建安工程價格同義，我國現(xiàn)行建筑安裝工程造價由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。

　�。ǘ�）全過程造價理論介紹到20世紀(jì)80年代末和90年代初，以中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會為主提出了全過程造價管理（Whole Process Cost Management，WPCM），全過程造價管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價進(jìn)行全方位的合理計價和有效控制，提高投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程造價的控制是全過程的，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的計價和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理；其次，工程造價控制是動態(tài)的，任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

　　二、我國建設(shè)工程項目造價管理存在的問題

　　（一）缺乏動態(tài)管理傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，而在資金管理中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離，導(dǎo)致造價扭曲。

　　（二）缺乏事前控制現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進(jìn)行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進(jìn)行調(diào)整，這種控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

　�。ㄈ�）造價管理薄弱我國造價管理以辦理工程價款結(jié)算為主要目的，注重工程建設(shè)實施階段，特別是施工階段的造價管理，忽略了投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理，不能有效的控制造價。另外，我國歷來缺少對工程造價資料的收集整理，沒有形成較好造價管理信息系統(tǒng)，使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

　　三、建設(shè)工程項目全過程造價體系構(gòu)建

　�。ㄒ唬┰O(shè)計階段在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)，在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為3或4個設(shè)計的小階段，按控制建設(shè)工程造價方面分為：

　　1、方案階段，應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書；

　　2、初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額；

　　3、技術(shù)設(shè)計階段（擴(kuò)大初步設(shè)計階段），應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算，這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項目而設(shè)立的；

　　4、施工圖設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程，其以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價、結(jié)算工程價款的主要依據(jù)是中標(biāo)的施工圖預(yù)算。

　�。ǘ�）招投標(biāo)階段首先，應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)文件的編制管理，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款；其次，通過細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，來進(jìn)一步明確社會中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會效益掛鉤”的辦法，如“在審標(biāo)時或其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量差錯率扣10%的委托編標(biāo)費(fèi)”等形式實現(xiàn)；第三，招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時，應(yīng)加強(qiáng)對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款（合同條款的一詞、一字及一標(biāo)點(diǎn)符號之差，極可能引起造價的大幅上升）；最后，在竣工結(jié)算時，可選幾個項目，對原項目審定標(biāo)底造價進(jìn)行全面計算，詳細(xì)編審，編標(biāo)單位應(yīng)對所編標(biāo)底質(zhì)量負(fù)全責(zé)，審標(biāo)單位應(yīng)對經(jīng)審查后計增或計減的造價負(fù)全責(zé)，并對原標(biāo)底因編標(biāo)單位技術(shù)及舞弊引起的累計錯誤超出規(guī)定誤差范圍負(fù)一定連帶責(zé)任。

　�。ㄈ�）施工階段一個工程在開工之前，首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求恰到好處地制定一個正確的資金使用計劃，既要保證工程建設(shè)有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，對工人數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、配件生產(chǎn)或采購情況、運(yùn)輸條件等做好周密安排，按照工程項目合理的建設(shè)程序，排列施工順序，編制施工計劃，均衡安排施工進(jìn)度，避免人力、物力、財力等損失，根據(jù)實際情況確定各分項工程施工周期，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，有條不紊地組織施工，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設(shè)備利用率，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。施工過程情況多變，要深入現(xiàn)場獲取第一手資料，掌握工程進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權(quán)，也為竣工驗收提供有力依據(jù)，工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗收前對整個工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免投產(chǎn)后造成返工損失。

　�。ㄋ模┛⒐そY(jié)算審計階段驗收和結(jié)算是控制工程總造價的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在核對工程量時，除了要求驗收人員有高度責(zé)任感和較好的技術(shù)素質(zhì)外，還須對整個設(shè)計意圖、全套設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后對整個工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進(jìn)行全面考核，并逐項核查工程量，按實際列出工程量清單，做好驗收記錄和驗收報告。另外，要根據(jù)已核定的工程量，按照相應(yīng)的工程計價類別和既定的定額或取價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合一些政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計價方法和采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任等規(guī)定逐項計算出各分項工程款，然后匯總出全部工程費(fèi)用，再根據(jù)一定費(fèi)率、稅金和其他不可預(yù)見費(fèi)等，計算出工程總造價，而后對整個計價過程進(jìn)行反復(fù)審核，杜絕重復(fù)計價，確保工程總造價的正確性，只有這樣才能真正對工程總投資做好一本清賬，明確每一筆資金的流向，避免浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地控制工程總造價。

　　四、結(jié)語

　　建設(shè)工程項目全過程造價體系，不僅有助于加強(qiáng)施工階段的造價管理，更有助于加強(qiáng)投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理，建筑施工企業(yè)有效的控制了造價，就為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營利潤提供了可能，建筑施工企業(yè)應(yīng)該從加強(qiáng)對工程造價資料的管理入手，逐步完善全過程造價體系，為改善經(jīng)營效益奠定堅實的基礎(chǔ)。

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