我國自實行建設(shè)工程冒天下之大不韙制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理的作用，已為政府和社會所廣泛認可。建設(shè)工程監(jiān)理在工程的規(guī)范管理方面發(fā)揮著積極作用，有利于提高建設(shè)工程投資規(guī)范決策科學化水平；有利于工程建設(shè)參與單位的建設(shè)行為；有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和案例；有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。由于建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)對象單一的特點，在我國的發(fā)展是依靠各級政府部門采用行政和法律的手段在全國推行的，在規(guī)范建設(shè)市場的活動中，建設(shè)工程監(jiān)理參與施工合同的管理，有效地維護了建設(shè)市場公開、公平和公正的競爭。

　　建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建筑產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程施工合同具有合同標的不動產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。作為建筑監(jiān)理工程師在施工合同的項目管理中，應將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終，通過對施工合同的管理，實現(xiàn)合同責任的判定、工程進度的控制、工程價款的支付管理、工程變更管理、工程侵蝕管理以及解決合同爭議與索賠管理等方面的作用是很關(guān)鍵的。

　　一、合同責任的監(jiān)管監(jiān)理

　　工程師對施工合同管理的依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同。施工合同的主要條款包括了雙方的責任界限和合同在實施階段的管理程序。

　　監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中，如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時，應按照國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，從合同書、中標通知書、投標書、專用條件、通用條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他文件中，對業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務(wù)進行合理的解釋，并做好雙方的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮監(jiān)理的指導作用。

　　在施工合同的監(jiān)管過程中，對產(chǎn)生的矛盾與容易誤解的歧義，應根據(jù)以下原則進行解釋：一是監(jiān)理工程師對文件之間的歧義的解釋，不能隨意修改文件中原定的雙方應承擔的責任和義務(wù)；二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時，要按照合同文件的先后排列順序，有序安排，防止忙中出錯；三是對于不屬于承包商應得的補償，應從大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮，協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。

　　二、工程進度的合理控制

　　監(jiān)理工程師在施工合同的管理過程中，要嚴格按照簽訂的合同，審批承包商編制的施工計劃，同時，嚴格按計劃進行監(jiān)理。但是，對于承包商提出的組織施工方案，作為監(jiān)理工程師不應過多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要，要求承包商提前竣工的，監(jiān)理工程師應協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂協(xié)議。對于承包商未能按期完工的，要按FIDIC黃皮書的條款區(qū)別對待，如由于發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件的；發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常垢；設(shè)計變更和工程量增加的；不可抗力原因的；非承包人原因造成含水、停電、停工的，要認真分析，做到公正、公平、合理解決。

　　三、工程價款支付的監(jiān)管

　　監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的在關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，在保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。

　　四、工程的變更管理

　　監(jiān)理工程師要加絕對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量；改變使用功能、質(zhì)量要求標準和產(chǎn)品類型；任何部分施工順序等原因造成工程變更的，監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令，從提高工程效率出發(fā)，避免造成管理混亂。

　　五、工程分包的監(jiān)理

　　根據(jù)施工合同東西的通用條件規(guī)定，對于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項目，承包商不得將承包工程的任何部分分包；對于業(yè)主同意分包的項目，監(jiān)理工程師要按標準審核分包商的資質(zhì)，對不符合標準的一律不得批準，特別是當承包商與業(yè)主對分包商的選用發(fā)生矛盾時，要做好協(xié)調(diào)工作，保證工程按期、按質(zhì)、按量完成。對未經(jīng)監(jiān)理批準的分包商，可有權(quán)利不準分包商進入現(xiàn)場施工。

　　六、合同爭議與索賠管理

　　業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議時，作為建設(shè)的監(jiān)理，應按以下程序解決：一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決；是對達不成一致時請第三方調(diào)解解決；是對調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同希臘文應采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。施工合同索賠的成立條件是：

　　1、與施工合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；

　　2、不屬于承包商應承擔責任；

　　3、承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。

　　監(jiān)理工程師在審核索賠條款時，應認真審核以下項目：

　　1、對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理；

　　2、承包商的取費標準是否正確、合理；

　　3、分清總價合同與單價合同之間是否有出入，防止出現(xiàn)經(jīng)濟黑洞。

　　總之，從以上六個方面的分析可以看出，建設(shè)監(jiān)理工程師對建筑施工合同管理的面是很廣的。實踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對發(fā)展和完善建設(shè)市場的規(guī)范管理，推進建設(shè)領(lǐng)域的改革，提高建設(shè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟違法犯罪等現(xiàn)象，起到了積極的作用。