加強群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作:

自2012年4月群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動開展以來，公司所屬各單位按照股份公司的統(tǒng)一部署，通過選拔聘任、組織培訓(xùn)、聯(lián)合互檢、觀摩研討、宣傳推進等一系列方法措施，做了大量卓有成效的工作，推動了群安員活動在一線的廣泛開展，培養(yǎng)了一批有能力、有素質(zhì)、有責(zé)任感的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，有效遏制了安全生產(chǎn)措施不落實、違章指揮、違章操作和自我保護意識不強等問題，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，在促進全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

但目前全公司安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，一些慣性事故、險性事故仍有發(fā)生。部分單位對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作不重視，分工不明確、制度不落實、培訓(xùn)不系統(tǒng)、人員不到位、津貼發(fā)放不及時，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。為提高群眾保安全的工作成效，緩解公司安全生產(chǎn)壓力，現(xiàn)就進一步加強群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真正把群眾安全監(jiān)督工作納入日程，常抓不懈，切實發(fā)揮群安員群防群治的防控作用。各單位要按照股份公司的統(tǒng)一部署，根據(jù)本單位工作進展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在不足，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確�；顒酉蚩v深發(fā)展。

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的群眾安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)、推動本單位群眾安全監(jiān)督工作的開展，并督促所屬各三級子分公司（指揮部）及工程項目部成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對群安員隊伍的組織管理。股份公司成立群眾安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工會生產(chǎn)宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：

（二）明確職責(zé)，合理分工。各級工會組織要發(fā)揮好牽頭人的作用，加強與安質(zhì)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，共同推動群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的深入開展。各集團公司重點負(fù)責(zé)方案制定、檢查推進、人員培訓(xùn)、典型選樹等工作；各三級子分公司（指揮部）重點負(fù)責(zé)方案實施、人員選聘、檢查考核、評選推薦等工作；各項目部工會主要負(fù)責(zé)日常群安員隊伍建設(shè)、評選表彰、獎勵、總結(jié)等工作；項目安質(zhì)部門主要負(fù)責(zé)群安員的日常管理、檢查指導(dǎo)、月度考核，參與群安員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牽頭組織群安員安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理等工作。各級人力資源部門重點抓好群安員的培訓(xùn)等工作，各級財務(wù)部門重點負(fù)責(zé)群安員兼職津貼的預(yù)算管理、相應(yīng)資金的籌集、發(fā)放等工作。各系統(tǒng)、各部門要相互配合，大力協(xié)作，真正形成專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管的良好局面。

（三）科學(xué)管理，規(guī)范流程。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員是兼職開展安全生產(chǎn)和勞動保護的監(jiān)督檢查者，是專職安全員隊伍的補充，通過告知、巡查、反映、建議、制止、寫實等基本形式協(xié)助專職安全員工作，履行的是安全預(yù)防、隱患排查、“兩違”監(jiān)察、安全示范等基本職能。各單位要進一步明確群安員的工作職責(zé)，制定群安員工作規(guī)程，包括監(jiān)督檢查的內(nèi)容、過程、方法及結(jié)果處理等。

二、納入管理體系，建立長效機制

群眾安全監(jiān)督是一項長期有效地的工作，必須建立長效機制，抓好基礎(chǔ)管理工作。因此，要著重實現(xiàn)“五個納入”：

（一）納入安全管理體系。根據(jù)股份公司5•21會議精神，各單位要將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系并有效運行，在項目安全管理體系中要明示群安員隊伍及工作職責(zé)、工作范圍等內(nèi)容，并予以公告，為群安員發(fā)揮作用創(chuàng)造前提條件。

（二）納入單位集體合同。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督是職工維護合法權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)的重要體現(xiàn)。各單位要將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入公司集體合同當(dāng)中，明確各自責(zé)任，體現(xiàn)雙方意愿。在公司一屆一次職代會上，股份公司已將群眾安全監(jiān)督工作納入集體合同之中，請各單位抓緊落實，認(rèn)真實施。

（三）納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。各單位要組織好群安員積極參加各單位開展的安全稽查、安全大檢查活動，要把群眾安全監(jiān)督工作作為安全稽查、安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容之一，同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使群眾安全監(jiān)督工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使群安員有更多的機會、更大的舞臺為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航。

（四）納入項目經(jīng)理和項目班子年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作開展在一線，重點在一線，作用在一線。項目經(jīng)理和項目班子作為工程項目的第一責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)者，有義務(wù)承擔(dān)起項目安全生產(chǎn)責(zé)任，有義務(wù)抓好群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。各集團公司及三級子分公司要將群眾安全監(jiān)督工作納入對項目經(jīng)理和項目班子的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，作為考核指標(biāo)進行考核檢查，督促一線各項目部開展好群眾安全監(jiān)督工作。

（五）納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評比條件。安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評選的宗旨即貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工水平，具有廣泛的群眾性。因此，各單位要認(rèn)真貫徹落實股份公司指示精神，將其納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評選當(dāng)中，作為評比考核的一項重要指標(biāo)。

三、突出工作重點，拓展工作領(lǐng)域

各單位要把工作重點放在一線、放在項目部、放在群安員隊伍的素質(zhì)提升和作用發(fā)揮上，繼續(xù)堅持組織力量深入一線檢查、指導(dǎo)、推進工作，最大限度地調(diào)動廣大群安員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。有條件的單位可向質(zhì)量監(jiān)督延展。

（一）要加大培訓(xùn)力度，提高群安員素質(zhì)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員是從一線職工中選拔出來的具有一定素質(zhì)的普通職工，需經(jīng)過安質(zhì)等部門的專項培訓(xùn)，才能真正有效地發(fā)揮作用。群安員評聘上崗后，各單位特別是項目部要注重群安員的針對性培訓(xùn)，尤其是在轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)場和工序轉(zhuǎn)換后，更要加大培訓(xùn)力度，不但要進行安全知識培訓(xùn)、危險源識別排查培訓(xùn)、安全操作技能培訓(xùn)，更要教授安全防護知識、逃生技能、救護常識，以提高履職能力、工作質(zhì)量和自我保護意識，確保安全生產(chǎn)。各項目部人事部門和安質(zhì)部門要主動承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù)，定期對群安員進行專項培訓(xùn)。

（二）要加強考核獎懲，促進群安員發(fā)揮作用。各單位要從群安員的群眾性、兼職性、流動性特點出發(fā)，及時考核獎懲，及時、足額發(fā)放兼職津貼，保證每月檢查到位、考核到位、津貼到位，保護和激發(fā)廣大群安員參與安全監(jiān)督檢查的積極性和主動性。

（三）要拓寬工作領(lǐng)域，擴大群安員覆蓋面。在協(xié)作隊伍中設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，是群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在，只有這樣才能真正實現(xiàn)不留死角、全面覆蓋。各單位要進一步加大力度，探索途徑，在所有協(xié)作隊伍中全部設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進一步壯大隊伍、延伸手臂、增加耳目、實現(xiàn)全覆蓋。協(xié)作隊伍群安員津貼由各項目部統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一列支，確保職工群安員與協(xié)作隊伍群安員同選拔、同培訓(xùn)、同管理、同考核、同獎罰。

（四）要注意選樹典型，提升群安員影響力。各單位要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，大力培養(yǎng)選樹先進典型，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、高水平的群安員隊伍。當(dāng)前，要著重總結(jié)推廣中鐵十局“實施五個納入，規(guī)范工作流程”、中鐵大橋局二公司“設(shè)立群安員活動日，提升群安員精氣神”、中鐵八局二公司映汶高速公路項目部“通過協(xié)議形式在協(xié)作隊伍中設(shè)立群安員”的成功經(jīng)驗和做法。要通過企業(yè)內(nèi)部宣傳陣地和載體，廣泛宣傳股份公司表彰的“十佳集體”和“百優(yōu)個人”的先進事跡。要通過中央和地方等主流媒體，深度報道公司開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重大意義和優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的典型案例，使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作成為公司的知名品牌，擴大群安員的社會影響力。

四、簡化審批程序，提高工作效率

根據(jù)一年來的運轉(zhuǎn)情況和項目工作實際，要簡化群安員聘任、津貼發(fā)放等審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（一）直接選聘上崗。項目部可依據(jù)任職條件、培訓(xùn)考核結(jié)果等，先行聘任上崗，但須報上級公司備查，對不符合條件的，上級公司有權(quán)解聘。

（二）直接發(fā)放津貼。群安員津貼可由項目部依據(jù)考核結(jié)果按月直接發(fā)放，報上級公司備查，對不符合規(guī)定的，上級公司有權(quán)糾正并取消。該項費用可直接在安全生產(chǎn)措施費中列支，具體列支方式由各單位根據(jù)實際自行確定。

群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動是利在當(dāng)下、功在長遠(yuǎn)、有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的群眾保安全活動，是股份公司常抓不懈的一項重點工作，各單位一定要堅定信心，開拓進取，將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作扎扎實實地開展起來、推進下去。