安全生產(chǎn)已成為公路建設(shè)永恒的主題。公路建設(shè)沿線地質(zhì)條件復(fù)雜多變，施工工藝繁雜，施工周期長(zhǎng)，受自然和人為因素影響大，諸多因素都嚴(yán)重威脅施工人員的身體健康與人身安全，作為公路工程建設(shè)施工企業(yè)，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，筆者認(rèn)為，要從以下10個(gè)方面做好工程施工過程中的安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、建立健全安全管理規(guī)章制度體系

建立健全安全管理規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任�！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。

在長(zhǎng)期的生產(chǎn)活動(dòng)中，施工單位積累了安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地繼承和發(fā)揚(yáng)。只要每個(gè)施工企業(yè)依據(jù)的自身特點(diǎn)，認(rèn)真策劃，建立嚴(yán)密、完整、有效地安全管理規(guī)章制度體系，并按照體系的運(yùn)行管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作就有了基本保障。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束才能防止施工單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

 2、建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全制度，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立起以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制要貫徹預(yù)防為主的原則。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)職工負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使安全管理工作既做到責(zé)任明確，又相互協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。

3、建立健全公路工程施工安全管理組織保障體系

安全生產(chǎn)管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作就無從談起。組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。

建立并完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配置，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則，明確各級(jí)部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后，還需建立各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

 4、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。公路工程施工企業(yè)必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。公路工程施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制，制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理措施的一項(xiàng)內(nèi)容。

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，還需要建立風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專項(xiàng)用于生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。

 5、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施計(jì)劃是財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。

安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有消除危險(xiǎn)源、隔離、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)等；減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)、避難與救援等；安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)也是防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。

6、生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)工作是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理者及員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)；其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證他們具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從事特種作業(yè)的人員上崗前，必須取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。

 7、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。它對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的意義。“三同時(shí)”是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，是一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作，也是有效消除和控制建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)、有害因素的根本措施。

 8、安全生產(chǎn)監(jiān)督與日常檢查

安全管理要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，安全管理措施的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對(duì)于有關(guān)安全施工方面國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)于本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)生產(chǎn)過程可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確定其存在狀態(tài)以及轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素，保證各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進(jìn)行，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保證本單位安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。同時(shí)，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全分析，對(duì)發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和原因分析，并找出改進(jìn)措施。

 9、加大科技投入，推進(jìn)科學(xué)施工安全技術(shù)

要解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題，就必須增加科技投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎(chǔ)管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的科學(xué)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。加大安全科技教育力度，建立健全相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對(duì)性地提出各個(gè)施工階段的安全要求，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工，尤其是一線操作工人，增強(qiáng)安全及自我防范意識(shí)。對(duì)專職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實(shí)行注冊(cè)上崗。 10、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

提高全員安全素質(zhì)，建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。欲求同心，先求同識(shí)�，F(xiàn)代化安全管理理念認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。預(yù)防為主是現(xiàn)代化安全管理的基本原則。提高認(rèn)識(shí)，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。

結(jié)語

公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，創(chuàng)造性地開展工作，才能切實(shí)履行好職責(zé)，只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作。