近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對嚴峻事實，做好安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項目管理中十分迫切的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段我國建筑安全存在的問題

1.安全管理理念比較落后。承包商將安全投入僅僅看作一種純粹的消費，雖然安全工作表現(xiàn)出來的是成本的增加，但其本質(zhì)是一種特殊的投資。目前我國對于承包商的安全管理主要集中于施工過程，以至于在很多人的概念中建筑安全管理就是施工過程的安全管理。建筑安全管理應(yīng)該是全過程安全管理，從建筑的規(guī)劃、設(shè)計階段起，并且一直要貫穿整個系統(tǒng)的壽命期，直到建筑物拆除為止。

2.相關(guān)法律不完善。建筑安全領(lǐng)域中的三大法律《建筑法》、《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家人力資源和社會保障部以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責起草和實施，造成建筑安全領(lǐng)域法規(guī)的行政管理不統(tǒng)一。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺時間尚短，對其有效實施還需要一個過程，大部分地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系尚未建立。

3.安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對偏低。目前，我國建筑業(yè)從業(yè)人員達4000多萬人，其中80%為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓(xùn)，但因缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。農(nóng)民工和社會零散工對施工技術(shù)的掌握程度，安全防范意識相對偏低，加之勞務(wù)市場流動性比較大，從而造成安全問題的不斷出現(xiàn)。

4.缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使安全管理不科學(xué)、隨意性大、成本低，沒有適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理法規(guī)體制；同時對查處的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題缺乏認真細致的研究分析，缺乏有效的、針對性強的措施與對策，致使安全監(jiān)管工作時效差，同類型安全問題大量重復(fù)出現(xiàn)。

二、建筑工程安全管理對策

1.進一步建立健全國家建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系

我國雖然已制定了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)進一步制定配套的法律法規(guī)，以形成具有操作性的法律、法規(guī)體系。從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

2.加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，對建筑安全進行有效的監(jiān)管。作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。

3.發(fā)展建筑安全生產(chǎn)科技事業(yè)，實施科技興安

加強基礎(chǔ)研究工作，依靠安全科技的提高，促進我國建筑安全生產(chǎn)工作的進步。著重加強安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，大力推動安全科技成果的轉(zhuǎn)化，建立建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)支持體系，為事故調(diào)查和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持，建立建筑安全生產(chǎn)科研體系，培育科學(xué)研究隊伍，對建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要技術(shù)問題、管理問題開展科研和攻關(guān)。

4.健全和完善建筑安全教育培訓(xùn)制度

政府要努力健全和完善教育培訓(xùn)制度，做到安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標準化。應(yīng)當針對不同的崗位，制定全國建筑安全教育培訓(xùn)教材體系（統(tǒng)編教材）。企業(yè)把經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)貫徹于企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程中，要根據(jù)崗位的需要，結(jié)合建設(shè)工程項目的特點，把統(tǒng)編教材的內(nèi)容貫徹落實到每個培訓(xùn)人員。安全管理是工程項目管理中重要的環(huán)節(jié)之一。要確定安全生產(chǎn)目標：達到五無目標，即“無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災(zāi)，無中毒事故”。

5.全面推進建筑意外傷害保險制度

法律應(yīng)規(guī)定工程建設(shè)涉及主體必須投保強制性險，在投保時保費費率可以按市場規(guī)律協(xié)商確定。施工單位若具有良好的安全業(yè)績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高；反之保費高昂，可能導(dǎo)致施工成本虧損，使施工單位建立良好的施工安全業(yè)績不僅要節(jié)約安全投保費用，而且因為安全生產(chǎn)，減少了工作損失時間，提高了員工生產(chǎn)率，降低了因安全事故經(jīng)濟損失，企業(yè)總施工成本費用反而得到顯著降低。

6.進一步完善安全評價標準

現(xiàn)有的建筑施工安全檢查、評價標準評價方法單一，應(yīng)進一步完善安全評價標準，可采用多種安全評價方法（包含定量風(fēng)險評價法），對建筑安全管理存在的主要問題研究并采取改進舉措。做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作。經(jīng)常進行預(yù)防性試驗，對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標準要求。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚�害和損失降至最小程度。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個方面進行，一方面督促企業(yè)（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。