（一）計算基礎的選擇

　　我國預算制度規(guī)定：當初步設計或擴大初步設計有一定深度，建筑和結構的設計又比較明確，有關的工程量數據基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時，可以根據概算定額結合有關的取費標準及規(guī)定編制設計概算。當設計深度不夠，編制依據不齊全時，可以用概算指標編制概算。

　　目前，概算的計算基礎很混亂，有的編制預算使用預算定額，編制概算時，不分情況又使用預算定額，拉不開擋次，分不清設計分階段。另一種混亂現象是，在同一單位工程內，有的分部工程使用概算定額單價，有的分部工程使用預算定額單價，有的分部工程使用所謂的“技術經濟指標”牽強附會地拉扯在一起，口徑不統(tǒng)一，產生的幅度差也很大。應該指出的是，在初步設計總概算的編制中，除了定型設計和重復使用的設計之外，應避免使用“技術經濟指標”。確實因初步設計深度不夠，必須使用“技術經濟指標”時，也應根據項目結構和工藝特點合理選用。

　　（二）概算工程量及單價的確定

　　概算的工程量，很大一部分是通過想象和推斷羅列的，按著概算定額或概算指標的規(guī)定，依據初步設計確定的，一方面需要概算人員豐富的實踐經驗，還需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標。而分部工程的價格，以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的，它受到勞動力價格和設備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據當地當期的生產要素指導價格合理確定。