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事故調查組的地位及其職責

2014-09-16 11:56  建設工程教育網  【  【打印】【我要糾錯】

  確定事故調查組的法律地位,明確法定的事故調查參與單位,嚴格履行法定的事故調查職責,建立和諧高效的工作機制,維護事故調查組的統一性、權威性和紀律性,對于查明事故情況、認定事故原因和性質、實施事故責任追究和防范事故,十分重要。

  參與事故調查的單位!稐l例》對組成事故調查組的成員單位和參加單位分別作出了規(guī)定。

  (1)事故調查組的成員單位!稐l例》第二十二條規(guī)定,事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成。在實踐中,有關人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關、公安機關以及同級工會通常都是事故調查組的組成單位。有關人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門是否參加事故調查組的問題,有兩種情況需要注意:一是有關人民政府直接組織事故調查組的,它是事故調查組的成員單位并且領導事故調查工作;如果授權或者委托其職能部門組織事故調查的,有關人民政府不是事故調查組的成員單位。

  生產安全事故時,有關人民政府設有負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的,有關部門是事故調查組的成員單位。

  (2)事故調查的邀請單位。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關,依法負有追究國家工作人員職務犯罪的職責。檢察機關參加事故調查,既有利于支持、協助有關人民政府部門調查處理事故,又有利于履行法定職責。加強行政機關與檢察機關的聯系和配合,是建立聯合執(zhí)法機制的需要!稐l例》第二十二條規(guī)定,應當邀請人民檢察院派人參加事故調查。

  這里需要注意三個問題:

  1)事故責任人中的國家工作人員涉嫌犯罪,是邀請檢察機關參加事故調查的前提條件。生產安全事故的性質有責任事故與非責任事故之分,事故責任人的法律責任既有行政責任,又有刑事責任。有的責任人既要負行政責任又要負刑事責任,有的只負行政責任不負刑事責任。有關事故責任人中的國家工作人員是否應負刑事責任,不可能事先確定,只有經過調查才能確定。因此,有必要邀請人民檢察院派人參加事故調查。通過調查,對涉嫌刑事犯罪的事故責任人中的國家工作人員,檢察機關立案偵查、提起公訴,依法追究刑事責任。

  2)檢察機關與行政機關在事故調查中職責不同、目標一致。檢察機關參與事故調查主要是依照《刑法》、《刑事訴訟法》和《安全生產法》等法律的規(guī)定,負責對生產安全事故涉嫌職務犯罪的國家工作人員立案偵查、拘捕和起訴,目的是懲治安全生產犯罪分子。行政機關主要是查明事故原因、認定事故性質、提出事故責任追究的意見、建議和實施行政處罰。檢察機關與行政機關同屬國家機關,雖有職責分工不同,但其共同目標都是依法制裁安全生產違法犯罪者,共同構建安全生產法律秩序。

  3)調查組成員單位與檢察機關應當相互支持配合。兩者在事故調查中應當加強相互聯系和支持,緊密合作、溝通協商,共同完成事故調查工作。

責任編輯:lwg
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