“從傳統(tǒng)網絡運營商向現代綜合信息服務提供商轉型，這對電信運營企業(yè)來說是一次戰(zhàn)略性的調整。如何實現這種轉變？嚴格地說，我們都還缺乏經驗，都還在探索實踐之中。”6月15日，信息產業(yè)部信息化推進司司長季金奎在由通信產業(yè)報社主辦的“第二屆中國電信業(yè)信息化”上如是說。

　　管控成“良藥”

　　十年省身，國內電信運營企業(yè)的信息化建設在經歷了數年的高速發(fā)展期后，選擇一個恰當的時機來進行反思和戰(zhàn)略布局已顯得非常必要。在行業(yè)競爭加劇以及薩班斯法案等挑戰(zhàn)下，運營商的變革已經緊鑼密鼓。但這顯然并非一件簡單的事情，它涉及到思想觀念、服務方式、運營模式、業(yè)務流程、管理體制乃至企業(yè)內部的組織結構等全方位的轉變，季金奎的擔憂并非杞人憂天。

　　與此同時，作為整個社會信息化進步的倡導者和促進者，電信運營商自身的信息化建設水平直接關系著其對整個社會信息化建設。正如中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長李穎所說：“有效地實施IT戰(zhàn)略，從而加快電信企業(yè)的信息化建設，將幫助運營商建立領先能力，從而成為電信行業(yè)中無可爭議的領先者，同時也能夠幫助運營商保持長期的競爭優(yōu)勢。而這恰恰也是本屆將IT戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢確定為核心議題的根本原因。”

　　需求促動變革，運營商在信息化建設過程中的不遺余力其實有其潛在的目的。隨著四大運營商在海外的相繼上市，國際化戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)使得運營商們不得不隨之改變。挑戰(zhàn)首先源自對上市企業(yè)內控機制進行了詳細定義和管理的薩班斯法案。在該法案的壓力下，運營商不得不更改多年來傳統(tǒng)的管理模式，轉而走向更加透明化。德勤企業(yè)風險管理服務合伙人顧向圣認為：“應對薩班斯法案的策略首先是要求管理層建立一套通過IT手段進行監(jiān)管完善、規(guī)范的管理體制，同時還需要將諸如計費、數據采集等流程融入IT架構之中，最終形成一套完善的IT管控機制。”

　　但是，要實現真正合理的IT管控機制并非想象的那樣簡單。在現今的市場環(huán)境下，信息技術已經由配角演進到了一個組織全局的角色，這使得信息化建設一方面可以給運營商創(chuàng)造新的戰(zhàn)略競爭機遇，但另外一方面也意味著企業(yè)機制將面臨重大的風險。建立完善的IT治理機制于是首當其沖的成為了運營商實施內部管控的必要條件。

　　變革的風險

　　實際上，電信運營商們已經感受到了這種日益緊迫的壓力。“上市以后意味著什么呢？對運營商而言，不僅要滿足資本回報，提高企業(yè)的經營效率，同時還要提高資產效率，從而最終提高股東的價值。”中國移動企業(yè)信息化辦公室副主任張濱分析說，“與此同時，為了滿足薩班斯法案可見、可控和高效的要求，信息化部門必須要完善決策層的戰(zhàn)略反饋，準確及時地反饋各方面的信息，實現企業(yè)的對比，同時要模擬企業(yè)的資本和運營戰(zhàn)略，使企業(yè)運作更加規(guī)范、更加有效。”

　　然而即使理順了管理流程和內部管控機制，這也僅僅是運營商信息化變革的第一步。企業(yè)的天職就是贏利，因此在內部管理機制逐漸規(guī)范的情況下，如何建立一套面向客戶服務的信息化平臺和流程等問題也就浮出水面。

　　中國網通信息系統(tǒng)部總經理柳博亮對此深有感觸。“從九七工程建設一直到現在，國內運營商所面臨的難題依舊是統(tǒng)一，因為這是一個相當艱難的過程。站在運營商角度，由于其組織體系自上而下統(tǒng)一部署的需求，以及自下而上信息傳遞一致性的要求都希望能夠在一個統(tǒng)一的平臺上進行工作。”柳博亮表示，“但這又要面對是否選擇一家供應商，是集中到省一級還是總部一級等問題，巨大的實施風險讓眾多運營商望而卻步。”

　　相比較而言，中國電信則將目前建立內部管控流程和IT服務機制等核心放在了對信息系統(tǒng)的精細化管理層面。中國電信企業(yè)信息化部總監(jiān)劉志勇認為：“為了滿足運營商轉型的要求，需要建立企業(yè)級數據架構來支持精確管理。要通過建立一個包容了計費、網管、營賬等信息的企業(yè)數據平臺，同時最終借助該平臺為決策分析支持、統(tǒng)一客戶視圖、數據整合、同步與實時查詢提供支撐。”

　　確定與不確定

　　雖然前途莫測，但是變革依舊要堅定不移地執(zhí)行。在市場充滿著確定與不確定的情況下，“摸著石頭過河”成了運營商唯一的選擇。以EAI建設為例，盡管它已經被運營商視為資源整合的重要途徑，但是諸多現實性的問題依舊讓EAI的實施過程舉步維艱。

　　以遼寧網通為例，作為中國網通實施EAI戰(zhàn)略的試點省份，它在品嘗了EAI所帶來的成果的同時，也面臨著眾多的難題。遼寧網通運營支撐共享中心主任官濤提出：“流程管理是實施EAI的前提，但是由于流程組控制缺乏現成的經驗和統(tǒng)一的標準，因此在實施過程中，必須將各個環(huán)節(jié)進一步細化。然而隨著細化環(huán)節(jié)的增加，管理的難度也將更大。對于遼寧網通而言，EAI這個權利再分配的過程，究竟應該采取漸進式的建設模式還是革命的模式將首先需要確定。在穩(wěn)定壓倒一切的情況下，和平演進成了最終的選擇。”

　　即使是這樣，EAI建設仍舊存在著大量的不確定風險。“EAI引入帶來系統(tǒng)新的隱患，比如系統(tǒng)性能方面，堅固各方制定的標準有可能降低執(zhí)行的效率。與此同時，由于系統(tǒng)采用多家廠商的產品進行，因而標準的統(tǒng)一問題也逐漸凸顯。一旦系統(tǒng)內部出現不兼容問題，這個龐大的整合平臺將面臨難以預測的后果�？梢哉f，EAI的建立一方面確實提升了對管理的控制和流程的通暢，但同時也讓運營商感到頭上利劍高懸。”官濤說道。

　　然而盡管困難重重，電信信息化戰(zhàn)略的步調卻堅定不移。因為對運營商而言，對未來的期待比目前的陣痛期更有誘惑力。