首先，自“量價合一”的計劃經(jīng)濟模式向“量價分離”的市場經(jīng)濟管理模式過渡，這一我國當(dāng)前建設(shè)工程計價改革的基本方針，促使我們從以往預(yù)算定額的“量價不分（或叫量價難分）、預(yù)算價格滯后”處著想，由技術(shù)測定嚴(yán)謹(jǐn)、變化相對平穩(wěn)的基礎(chǔ)定額的“量”因素，向受時間、地點、供求影響較大，并反映市場、競爭及交換的綜合價格的“價”因素方向思索，在維護定額（或基礎(chǔ)定額）科學(xué)管理數(shù)據(jù)“量”的基礎(chǔ)上，在保障并強化定額工時臺班消耗的科學(xué)化、施工操作的標(biāo)準(zhǔn)化、物化勞動消耗的合理化前提下，使原預(yù)算定額單位工程中的“價”因素，即價、費，脫離計劃性、指令性特征，放還于分項專業(yè)工程中“價”的供求交換及“費”的市場競爭特質(zhì)。此便是工程綜合價格產(chǎn)生的理論背景。

　　其次，適應(yīng)“工程實物量報價”這一國際間廣泛采用的工程招標(biāo)投標(biāo)計價規(guī)則，明確標(biāo)的工作內(nèi)容詳目、劃清專項計價組份界限、理順財務(wù)帳目關(guān)系、適應(yīng)工程建設(shè)期間變數(shù)不定、糾葛難料的生產(chǎn)特征，并營造出“分合機動、對比清晰、竟價方便、進退自如”的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、交易環(huán)境。這又是工程綜合價格產(chǎn)生的市場交易動機。工程綜合價格使工程招標(biāo)投標(biāo)工作中單價合同方式竟標(biāo)更易實施，使不同專業(yè)、不同項目、不同程度變化的工程量，在建設(shè)項目實施的全過程造價確定與控制中，有了一個全新“分體式、專業(yè)性、個例化”的估、概、預(yù)、結(jié)算概念。工程綜合價格分部分項專業(yè)化的全費用個案式價格核定，為走出目前造價管理進退維谷的困境，適應(yīng)國際通行的工程造價管理機制，開辟了一條可廣泛借鑒的建筑產(chǎn)品市場交易之路。

　　第三，由多專業(yè)、多工種參與的建設(shè)工程，在其造價的確定進程中，應(yīng)當(dāng)允許其分專業(yè)、分專項工程本身就存在的差別勞動、差別價格、差別費用、甚至差別利潤公開化、個性化、市場化、機動化，應(yīng)當(dāng)使建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成的透明度、對比度、專業(yè)度和競爭度得以“水落石出”般的展現(xiàn)，更應(yīng)當(dāng)使建筑產(chǎn)品價格形成過程中的價值規(guī)律動因和經(jīng)濟制約效應(yīng)得到直率、真實和簡樸的顯現(xiàn)，這正是工程綜合價格的本質(zhì)內(nèi)含所在。以往大鍋飯式計劃管理的綜合工日消耗、綜合工日單價，統(tǒng)一的工料機定額定價、統(tǒng)一的地區(qū)材料預(yù)算價格、統(tǒng)一的地區(qū)單位估價表、統(tǒng)一的工料機文件調(diào)差等，不光束縛了經(jīng)濟變革、市場發(fā)育的推動力，而且使不同專業(yè)工程失去了經(jīng)濟核算、價格評判的標(biāo)準(zhǔn)，進而又埋沒了按勞分配、按勞取酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，最終便使勞動積極性、市場選擇和競爭性受到抑制，并阻礙了技術(shù)進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。