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2010-09-26 17:31 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
1.可持續(xù)發(fā)展的工程項目管理中各方面的責任和義務(wù)
在任何一個項目中,項目的參加者包括:政府部門、業(yè)主、勘察與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商、材料供應商、用戶等。因此每一個參與者的行為都將對整個項目的可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。
政府部門作為項目的審批者和監(jiān)督者,社會公共利益的代表者,如果政府部門在項目的立項審批、規(guī)劃審批、設(shè)計審批等方面提高對項目的可持續(xù)發(fā)展的要求,同時積極開展“社會評價”,使得項目的發(fā)展有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護,有利于我國的經(jīng)濟建設(shè),合理利用有限的自然資源,節(jié)約有限資源,保護自然與生態(tài)環(huán)境,造福人類,實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。同時,政府可以對采用了可持續(xù)發(fā)展的項目管理的業(yè)主給予稅收或融資方面的優(yōu)惠措施,鼓勵業(yè)主采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式。2004年4 月中央查處了“江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目”事件。雖然有部分人認為“鐵本項目”的下馬給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟損失,但是如果把這個事件放在我們整個國家的大的經(jīng)濟環(huán)境下考慮,我們可以清楚的發(fā)現(xiàn),“鐵本項目”的死亡正是政府在考慮了整個社會成本的前提下采取的最優(yōu)的管理方式,可以說更大程度上是為了保證可持續(xù)發(fā)展。
業(yè)主是項目的投資人,一般情況下在保證質(zhì)量和功能的前提下,自然會考慮項目的經(jīng)濟可行性,但是如果采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式,則意味著業(yè)主要將該項目放置在一個更高的層次,即社會和自然的角度來進行項目的可行性研究、項目的設(shè)計、篩選項目的承包商、采用新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù),因此也需要業(yè)主預支費用,加大了成本,但是由于采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式使得整個社會的收益提高,因此,業(yè)主完全有可能從政府獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策,從而補償自己的損失。在2008年的北京奧運會的場館建設(shè)中,北京奧林匹克運動會組織委員會在項目的招標書中明確規(guī)定了投標者的環(huán)境保護責任。
在項目的標書中,把執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、防治污染的工程設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用的制度,和投標者應承擔的經(jīng)濟責任寫入了標書,要求投標人認真貫徹執(zhí)行。同時制定了《奧運工程綠色施工指南》,對工程施工提出了環(huán)境要求。要求在施工過程中,嚴格執(zhí)行環(huán)境管理措施,防止揚塵、廢水、施工垃圾、施工噪聲對周圍環(huán)境造成的污染。勘察與設(shè)計單位勘察與設(shè)計單位雖然在作為業(yè)主的被委托方,必須考慮委托方的經(jīng)濟利益,但是在某種程度上勘察與設(shè)計單位可以利用自己的專業(yè)知識,向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式的設(shè)計方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。
監(jiān)理單位監(jiān)理單位的主要作用在于協(xié)調(diào)業(yè)主和各個項目參與者的關(guān)系,保證項目的質(zhì)量、進度等公共利益。監(jiān)理的成功與否,對項目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位在保證業(yè)主利益的同時,如果站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作,實際是在行使其社會職責,因此政府應該從開發(fā)企業(yè)上繳的稅收中,拿出一部分用于對監(jiān)理單位的報酬。
施工單位施工單位是完成項目的核心,項目在施工的過程中要使用的機械設(shè)備,會產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音,對環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞,影響項目的可持續(xù)發(fā)展。如果項目中標的施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下,采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式,采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù),將進一步完善現(xiàn)有的施工方法,提高企業(yè)自身的核心競爭力。北京城建集團有限責任公司是一個以建筑為主、多元化經(jīng)營的綜合性上市公司,具有工程總承包的一級資質(zhì),是全球最大的國際承包商之一。該公司之所以能夠在如林的強手中中得奧運會的主場館項目,應該說同該公司在施工中堅持采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)有極大關(guān)系。
材料供應方工程項目的施工建造需要大量的材料,而這些材料的使用者由于缺乏相應的專業(yè)知識和不對稱的信息,難以對材料做出非常準確的評價,而材料的供應方卻相反,他們擁有專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、強大的信息庫,可以為業(yè)主、設(shè)計方、施工方提供綠色環(huán)保、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型材料。作為整個可持續(xù)發(fā)展項目管理鏈上的一個組成,材料供應方應該從法律上保證所提供材料符合可持續(xù)發(fā)展要求,政府需在稅收上給予優(yōu)惠。
項目的使用者工程項目建成以后,作為項目的使用者則更大程度體現(xiàn)了項目的可持續(xù)發(fā)展性。因為項目使用者在使用的過程中,要消耗大量的自然資源(水、光等),同時會產(chǎn)生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中,少消耗資源,少產(chǎn)生廢棄物或廢棄物再次利用程度,則是該項目可持續(xù)發(fā)展能力的一個很重要的指標。
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