目前社會上的大多數(shù)建設單位，為了節(jié)約投資、保證質量、縮短工期、提高效益、防止腐敗，在確定承包人時，也摒棄了容易產(chǎn)生腐敗的一對一談判的議標方式，而是在建設單位內(nèi)部實行邀請招標。這些旨在“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的經(jīng)營活動，在執(zhí)行和操作過程中，仍然會存在著不正當競爭和腐敗現(xiàn)象。依據(jù)國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，一些小型建設項目，建設單位可以不在招標市場招標�？梢圆皇芙ㄔO主管部門的監(jiān)督管理，而由投資人自主決定承包單位。

　　1．內(nèi)部招標存在的問題

　�。�1）確定投標單位存在傾向性和排斥性。單位內(nèi)部招標多數(shù)為邀請招標，一般不公開發(fā)布招標信息，有些領導或經(jīng)辦人員只邀請關系單位投標，沒關系的單位即使實力強、資質高也會遭到拒絕。偶爾有公開發(fā)布招標信息，也會保護自己的關系單位，提出一些不合常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標單位。有的建設單位會私下安排幾家關系單位串通投標，搞“輪流坐莊”，這次你中標，下次他中標，大家相互抬標，都有利可圖。有時甚至一個有關系的投標人安排幾名業(yè)務員拿不同單位的資質材料，同時參投，看似公平競爭，實則結果已在掌握之中。投標報名已成為某些人謀取私利的一道關卡。

　　（2）招標文件不規(guī)范與發(fā)標時間不確定。有些是由于水平不夠，有些則出于故意。主要表現(xiàn)有要求報價的設備、材料、品牌不定型，技術性能要求不明，計價方法不統(tǒng)一，質保期限、付款條件等等都不做要求，投標前無統(tǒng)一口徑，無評標標準，結果是各投標人憑自己的理解編寫標書，評標人面對各不相同的標書，又沒有明確統(tǒng)一的評判指標，隨意性很大。例如電氣設備招標，由于招標準備工作不充分，致使元器件未規(guī)定何種品牌，結果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質量相差很遠，有些評委就“見仁見智”，公說公有理，婆說婆有理，無法收場，最后靠投票表決定標，無科學性。往往是誰的關系多誰中標。一份完整的標書應包括施工技術方案，工程量計算書及滿足招標文件要求的其他材料，要花費一定的時間才能完成，有一些建設單位往往提前把招標文件和圖紙等發(fā)給關系投標單位，確保其有充足的時間精心編制，而對無關系的投標單位，則給很倉促的時間，致使其無法做出完美的投標書，使有關系的投標人在標書上占有客觀優(yōu)勢。

　�。�3）評標組成人員不適當變換，專業(yè)結構不科學。評標人員應以經(jīng)濟、技術等專業(yè)人員為主，而有些單位以行政領導、監(jiān)察、審計人員為主，人數(shù)不足時，隨便拉幾個人湊數(shù)。本應是監(jiān)督評標的人卻參與了評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員。使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評標為主，結果是投標單位只重視搞關系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標書上。

　　評標定標規(guī)則不確定，評標辦法不合理。開標前不定評標規(guī)則，開標后才定評標規(guī)則，先做游戲后定規(guī)則，往往是根據(jù)關系單位的投標情況設定評標標準，怎么有利于關系單位就怎么干。