隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展，國(guó)有建筑施工企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利潤(rùn)最大化成為企業(yè)的最主要的目標(biāo)之一。面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不僅要生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品，還必須保證企業(yè)合理利潤(rùn)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，先進(jìn)的成本管理和完善的成本管理體系就成為企業(yè)獲得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

　　工程項(xiàng)目成本控制是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文擬結(jié)合工作實(shí)踐和項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀，對(duì)施工企業(yè)成本管理進(jìn)行探討，并提出加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的方法和建議。

　　1、成本控制的基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，項(xiàng)目成本管理的方法多種多樣，萬(wàn)變不離其“宗”，關(guān)鍵要在強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理上下功夫，這是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理，形成完善的成本控制機(jī)制，才能使成本管理落到實(shí)處。

　　1.1　牢固樹立成本意識(shí)

　　在項(xiàng)目管理過(guò)程中，只有樹立起全過(guò)程成本控制意識(shí)，將成本管理的觀念貫徹到項(xiàng)目管理工作的每個(gè)方面，才能真正將成本管理落到實(shí)處。推進(jìn)項(xiàng)目成本管理，必須樹立全員、全面和全過(guò)程控制的意識(shí)。全員控制是指成本控制不是某個(gè)人的職責(zé)，而是涉及項(xiàng)目各單位、各部門和個(gè)人，每個(gè)部門乃至個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，真正樹立起全員控制的觀念。全面控制是指成本控制不是單純的就成本管理進(jìn)行成本管理，而是涵蓋了項(xiàng)目管理的方方面面，應(yīng)圍繞成本管理開展項(xiàng)目管理工作。全過(guò)程控制是指項(xiàng)目成本的發(fā)生貫穿于項(xiàng)目整個(gè)周期，因此從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及完工都要有成本控制的意識(shí)。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，在這個(gè)過(guò)程中，施工、竣工階段-的成本管理意識(shí)較‘強(qiáng)，而標(biāo)前，成本管理意識(shí)較為薄弱。特別當(dāng)前；有的建筑施工企業(yè)標(biāo)前成本管理意識(shí)缺乏，成本預(yù)算不到位，造成有的項(xiàng)目中標(biāo)即虧損的現(xiàn)象。

　　1.2　建立完善的組織機(jī)構(gòu)

　　要搞好項(xiàng)目成本控制，必須首先解決“誰(shuí)來(lái)抓”、“如何抓”的問(wèn)題。項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本管理能不能落實(shí)到位，能不能深入到底，關(guān)鍵在于有沒有健全的組織。為推行成本管理，各單位要成立包括工程技術(shù)、施工管理、財(cái)會(huì)、合同、物機(jī)、審監(jiān)、人力資源等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及成員組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的成本管理、指導(dǎo)和考核。項(xiàng)目部也要成立相應(yīng)的目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部目標(biāo)責(zé)任成本的管理、實(shí)施、核算和考核。各業(yè)務(wù)部門之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，自覺做好項(xiàng)目部成本管理工作。

　　1.3　完善的制度建設(shè)及相應(yīng)的配套措施

　　要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的制度建設(shè)，并對(duì)這些制度進(jìn)行細(xì)化，制定配套措施，使這些制度具有可操作性，才能使項(xiàng)目成本管理從制度轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成為可能。圍繞責(zé)任成本管理，要大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)、存貨、貨幣資金、擔(dān)保、對(duì)外投資等會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范的制定，制定和完善預(yù)算管理、資金賬戶管理、效績(jī)考核、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理等方面的辦法，增強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的方法、程序具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，使項(xiàng)目部推行成本管理成為可能。

　　2、施工項(xiàng)目成本控制原則

　　施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。

　　2.1　節(jié)約的原則

　　節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。

　　2.2　動(dòng)態(tài)控制原則

　　施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕��?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了問(wèn)題，也已來(lái)不及糾正。因此，施工過(guò)程階段成本控制的好壞，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。

　　2.3　目標(biāo)管理原則

　　目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)設(shè)定、分解→目標(biāo)的責(zé)任到位和成本執(zhí)行結(jié)果→評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切合實(shí)際，要落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。

　　2.4　責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支，行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

　　3、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制的方法和途徑

　　3.1　投標(biāo)、簽約階段成本控制

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)經(jīng)常處于“找米下鍋”的緊張狀態(tài)，忙于找信息，忙于搞投標(biāo)，忙于找關(guān)系。為了中標(biāo)，施工企業(yè)把標(biāo)價(jià)越壓越低。有的工程項(xiàng)目，管理好的單位能盈利，管理稍一放松，則要發(fā)生虧損。因此，做好標(biāo)前成本預(yù)測(cè)，科學(xué)合理的計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，顯得尤為重要。同時(shí)，投標(biāo)，要發(fā)生多種費(fèi)用，包括標(biāo)書費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等。因此，提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開支，成為降低成本開支的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)費(fèi)用，要進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實(shí)到責(zé)任人進(jìn)行管理。

　　3.2　施工準(zhǔn)備階段成本控制

　　根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

　　3.3　施工過(guò)程中的成本控制

　　3.3.1　人工、材料、機(jī)械及其它間接費(fèi)控制人工費(fèi)主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，要根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。對(duì)技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

　　材料成本的控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量要堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度，并推廣使用降低料耗的新技術(shù)、新工藝、新材料，并堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料購(gòu)入時(shí)要實(shí)行買價(jià)控制，在保質(zhì)保量的前提下?lián)駜?yōu)購(gòu)料。材料運(yùn)輸要選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本�？紤]資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，降低存貨成本。

　　控制機(jī)械使用費(fèi)，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機(jī)械，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，充分挖掘機(jī)械的效能；要合理化地安排施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械使用成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。

　　其他間接費(fèi)中開支大的主要是工資，差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，這3項(xiàng)開支占其他間接費(fèi)開支總額的50%以上。要把其他間接費(fèi)用開支降下來(lái)，應(yīng)該做到：制訂開支計(jì)劃，總額控制間接費(fèi)；精簡(jiǎn)管理人員和行政用車，嚴(yán)格出差審批手續(xù)；控制招待費(fèi)用開支，嚴(yán)格事前報(bào)告制度和事后審批制度；對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)、管理部門核定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任部門和人員；對(duì)特殊性開支和較大數(shù)額開支，要會(huì)議研究，領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3.3.2　加強(qiáng)施工組織，合理使用資源，降低工期成本

　　在合理工期下，項(xiàng)目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排工期時(shí)，應(yīng)考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　　3.3.3　加強(qiáng)安全、質(zhì)量管理，控制安全和質(zhì)量成本

　　安全和質(zhì)量成本包括兩個(gè)方面，即控制成本和事故成本。要實(shí)行安全生產(chǎn)、文明施工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適當(dāng)?shù)目刂瞥杀臼潜匦璧�，需要降低的是事故成本，即發(fā)生事故時(shí)項(xiàng)目會(huì)遭受的損失。事故成本是工程無(wú)安全、質(zhì)量事故時(shí)就會(huì)消失的成本，我們必須加強(qiáng)安全、質(zhì)量管理，使安全、質(zhì)量的事故成本降至最低。

　　3.3.4　采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制

　　工程施工項(xiàng)目由于規(guī)模、類別、施工工期及進(jìn)度等的差異，有的項(xiàng)目規(guī)模較小，有的項(xiàng)目每年只有6個(gè)月有效施工期，另外6個(gè)月由于其他原因無(wú)法施工，在這種情況下，可以采取施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包制，以加強(qiáng)成本控制。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。

　　對(duì)于分包工程，除了嚴(yán)格對(duì)分包隊(duì)伍的資格審查外，要科學(xué)、合理地確定分包工程價(jià)格。要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，用甲方對(duì)待我們施工單位的一系列管理辦法來(lái)對(duì)待分包隊(duì)伍，包括合同的簽訂、預(yù)付款和工程款的支付、保函質(zhì)保金的扣留等。嚴(yán)格為分包隊(duì)伍代辦材料、出租機(jī)械等費(fèi)用扣還手續(xù)，防止對(duì)分包隊(duì)伍工程款超付和質(zhì)量、進(jìn)度不合要求等問(wèn)題發(fā)生。

　　3.4　竣工驗(yàn)收階段的成本控制

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程從開工到竣工掃尾階段，就把主要技術(shù)力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，機(jī)械、設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使已取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此，要精心安排，力爭(zhēng)把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度，以降低竣工階段成本支出。特別要重視竣工驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的種種書面資料送甲方備查；對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，確保順利交付。

　　項(xiàng)目完工后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核。實(shí)際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個(gè)項(xiàng)目尚未完工，一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個(gè)項(xiàng)目。完工后，在賬目不清、遺留問(wèn)題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機(jī)械轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，財(cái)務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，遺留問(wèn)題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，認(rèn)真做到按期完工、及時(shí)清理、嚴(yán)格考核，從而明確責(zé)任，控制項(xiàng)目成本。

　　4、目前項(xiàng)目成本管理中需要重視的問(wèn)題

　　4.1　加強(qiáng)項(xiàng)目收入管理

　　加強(qiáng)成本控制支出管理，減少工程項(xiàng)目消耗，這是狹義上的成本管理。廣義上的運(yùn)行成本，既要合理降低成本耗費(fèi)、更要擴(kuò)大項(xiàng)目收入。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目收入管理是成本管理的重要組成部分。要通過(guò)加強(qiáng)施工合同、工程變更的管理，特別是加強(qiáng)施工項(xiàng)目索賠管理，增加工程收入。

　　4.2　加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算工作

　　由于對(duì)全面預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任成本預(yù)算的編制未做到科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)，許多項(xiàng)目部沒有編制責(zé)任成本預(yù)算，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)的確定無(wú)可靠數(shù)據(jù)為依據(jù)，人為因素過(guò)大。特別是預(yù)算的取數(shù)、編制、過(guò)程考核等關(guān)鍵性問(wèn)題缺乏理論研究和技術(shù)支持，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不理想。

　　4.3　加強(qiáng)過(guò)程控制

　　項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理不善，特別表現(xiàn)在合同管理薄弱，如內(nèi)部承包合同簽訂不及時(shí)，勞務(wù)分包、租賃、大宗采購(gòu)合同審批不嚴(yán)格，執(zhí)行不嚴(yán)肅，過(guò)程控制的臺(tái)帳、資料不健全，結(jié)算依據(jù)不足，分析不重視，不能及時(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理對(duì)項(xiàng)目成本管理力度不夠，對(duì)一些工期特別緊張的“短、平、快”項(xiàng)目不能真正地貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理流于形式。

　　4.4　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)除了要面對(duì)價(jià)格、需求、技術(shù)變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的法律、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，要將風(fēng)險(xiǎn)成本納入項(xiàng)目成本管理范疇，從而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、結(jié)束語(yǔ)

　　項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，要樹立起全面成本管理的意識(shí)，建立起相應(yīng)的管理制度和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視和解決成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全過(guò)程控制。同時(shí)，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，既要合理降低成本耗費(fèi)，更要擴(kuò)大項(xiàng)目收入，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。