摘 要：本文分析了工程建設(shè)造價全過程控制中的每個階段的控制措施，供廣大工程技術(shù)人員參考。

　　1、前言

　　建設(shè)項目全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的管理方法。一個建設(shè)項目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程，大體可以分為四個階段：項目的策劃和決策階段、項目設(shè)計階段、項目實(shí)施階段、項目建成和總結(jié)階段。建設(shè)項目全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的管理方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實(shí)施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。筆者認(rèn)為，建設(shè)項目造價的控制應(yīng)貫穿上述每個階段中，即將各階段的工程造價均控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，才能確保項目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2、建設(shè)項目全過程的構(gòu)成

　　現(xiàn)代建設(shè)項目管理理論認(rèn)為：建設(shè)項目是由一系列的建設(shè)項目階段所構(gòu)成的一個完整過程。一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時期及生產(chǎn)經(jīng)營時期三個時期，而各個項目階段又是由一系列的建設(shè)項目活動構(gòu)成的一個工作過程。

　　按照建設(shè)程序，建設(shè)工程從項目建議書或建設(shè)構(gòu)想提出，歷經(jīng)項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設(shè)計，發(fā)包施工，驗收、使用等各個有機(jī)聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應(yīng)的具體過程，因此，要進(jìn)行建設(shè)項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別建設(shè)項目的過程和應(yīng)用“過程方法”。

　　3、全過程工程造價控制

　　3.1 建設(shè)前期工程造價控制

　　項目建設(shè)前期，是指項目立項、進(jìn)行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設(shè)項目工程造價的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)廠址的選擇、投資方案的選擇以及項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行，無一不對工程造價產(chǎn)生重大影響，決定著項目未來的命運(yùn)，特別是廠址選擇和礦山開采項目的礦點(diǎn)選擇、選定廠址和礦點(diǎn)的水位和地質(zhì)情況、廠區(qū)地形和地面高程、土地價格、外部建設(shè)條件都直接影響到建設(shè)工程造價的高低、建設(shè)工期的長短以及項目建成投產(chǎn)后的營運(yùn)成本和經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.2 設(shè)計階段的工程造價控制

　　設(shè)計方案優(yōu)化程度，設(shè)計圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價。在投資確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取限額設(shè)計，在設(shè)計的每一個階段，及各個專業(yè)設(shè)計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計階段，應(yīng)將限額設(shè)計與價值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計質(zhì)量，從而達(dá)到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計當(dāng)中，應(yīng)對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案，大幅度降低工程造價。

　　3.3 招投標(biāo)階段的工程造價控制

　　工程招標(biāo)投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段造價咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價；協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設(shè)安裝造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響；協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生；提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用。從而增加工程造價。所以，與合理工期相比。延長和縮短工期都會增加造價。

　　3.4 施工階段的工程建設(shè)控制

　　3.4.1 施工組織設(shè)計方案的論證

　　施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程在以下方面，更應(yīng)引起足夠重視一、施工方式的采用。是機(jī)械挖土，還是人工挖土？ 二、施工機(jī)械的選用。是挖掘機(jī)還是推土機(jī)？三、地下水位情況。是否需要降水？ 是需要采用輕型井點(diǎn)降水。還是采用大口徑井點(diǎn)降水？四、挖、運(yùn)、回填地土、石方的運(yùn)距。確定土源及余土外運(yùn)的具體地點(diǎn)。這些內(nèi)容影響工程造價的比重很大， 應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做好施工組織設(shè)計方案的論證。

　　3.4.2 健全設(shè)計變更審批制度

　　設(shè)計如有變更，一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在工程施工過程中設(shè)計變更，必然會造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是在每一變更設(shè)計之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生。

　　3.4.3 嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

　　工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題：施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機(jī)構(gòu)混亂，造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為，已追在眉睫。

　　3.4.4 完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

　　隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展而發(fā)生，并在工程結(jié)算中很難掌握的項目。在基礎(chǔ)設(shè)攤工程上。隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內(nèi)，對此，如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動控制為事先主動控制工程造價。

　　3.5 結(jié)算審計階段工程造價控制

　　從工程造價管理的發(fā)展和改革趨勢來看， 工程造價（結(jié)算）的審計階段最終將消失，取而代之的是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工程造價全過程控制。但就目前來看。工程造價（結(jié)算）的審計階段還將存在一段時間。在此階段，造價審計人員必須依據(jù)國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對工程造價進(jìn)行審計。并且通過審計監(jiān)督，保證工程造價的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。并對審計的工程造價文件質(zhì)量負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任： 審計人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范，遵紀(jì)守法，秉公辦事=必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定： 必須努力提高工程造價的業(yè)務(wù)水平。為工程造價的最終確定把好最后一關(guān)。

　　4、結(jié)束語

　　綜上所述，建設(shè)工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相聯(lián)，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都存在著重大的影響。因此，要有力地控制工程造價，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)，建立起與國際慣例接軌且又符合中國國情的具有建設(shè)項目自身特點(diǎn)的工程造價全過程控制程序與方法。采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相合的科學(xué)手段才能有效控制工程項目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價。