2011造價工程師《理論與法規(guī)》專家講解(20)
?。ǘ┕こ?a title="項目管理" href="http://510hua.cn/jianzao/moniti/guanli/" target="_blank" >項目管理的相關制度
工程建設領域實行建設項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制和合同管理制,是我國工程建設管理體制深化改革的重大舉措。
1. 建設項目法人責任制
“國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人”。 “基礎設施項目,除軍事工程等特殊情況外,都要按政企分開的原則組成項目法人,實行建設項目法人責任制,由項目法定代表人對工程質量負總責”。項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風險,項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。
(1)項目法人的設立。新上項目在項目建議書被批準后,應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組,具體負責項目法人的籌建工作。有關單位在申報項目可行性研究報告時,須同時提出項目法人的組建方案,否則,其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后,應正式成立項目法人。項目公司可以是有限責任公司(包括國有獨資公司),也可以是股份有限公司。
由原有企業(yè)負責建設的大中型基建項目,需新設立子公司的,要重新設立項目法人;只設分公司或分廠的,原企業(yè)法人即是項目法人,原企業(yè)法人應向分公司或分廠派遣專職管理人員,并實行專項考核。
?。?)項目董事會的職權。建設項目董事會的職權有:負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務計劃和生產經(jīng)營方針,并負責按時償還債務;聘任或解聘項目總經(jīng)理,并根據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或解聘其他高級管理人員。
(3)項目總經(jīng)理的職權。項目總經(jīng)理的職權有:組織編制項目初步設計文件,對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見,提交董事會審查;組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作,編制和確定招標方案、標底和評標標準,評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目,按現(xiàn)行規(guī)定辦理;編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃;編制項目財務預、決算;編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃;組織工程建設實施,負責控制工程投資、工期和質量;在項目建設過程中,在批準的概算范圍內對單項工程的設計進行局部調整(凡引起生產性質、能力、產品品種和標準變化的設計調整以及概算調整,需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準);根據(jù)董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件,并及時向董事會報告;負責生產準備工作和培訓有關人員;負責組織項目試生產和單項工程預驗收;擬訂生產經(jīng)營計劃、企業(yè)內部機構設置、勞動定員定額方案及工資福利方案;組織項目后評價,提出項目后評價報告;按時向有關部門報送項目建設、生產信息和統(tǒng)計資料;提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。
2. 建設工程監(jiān)理制
?。?)建設工程監(jiān)理的范圍。根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(建設部[2001]第86號部長令),下列建設工程必須實行監(jiān)理:
1)國家重點建設工程。
2)大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目:供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅游、商業(yè)等項目;衛(wèi)生、社會福利等項目;其他公用事業(yè)項目。
3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程,建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理;5萬㎡以下的住宅建設工程,可以實行監(jiān)理。
4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。
5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。