各市、省直管縣安全監(jiān)管局：

　　2012年8月10日23時左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)章山鐵礦發(fā)生一起炮煙中毒事故，造成3人死亡。該礦為年產(chǎn)4萬噸技改礦山，10日23時左右＋145米掘進迎頭發(fā)生炮煙中毒，1人中毒被困，礦山盲目組織施救，造成2名救援人員中毒，3人均搶救無效死亡。事故發(fā)生后，省政府高度重視，黃海嵩副省長立即作出批示，請省安全監(jiān)管局立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指導開展善后處置及原因調查工作，銅陵市內所有小鐵礦立即停產(chǎn)整頓。經(jīng)初步調查，這起事故主要原因為該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，違規(guī)組織施工，發(fā)生中毒事故后盲目組織施救，造成事故擴大。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴峻形勢，堅決遏制非煤礦山生產(chǎn)事故

　　今年以來，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴峻。1-7月份，全省非煤礦山發(fā)生各類事故30起，死亡42人，同比分別增加30%和87.5%，其中發(fā)生3人以上較大事故3起，死亡11人，8月份又發(fā)生第4起3人較大事故，非煤礦山事故多發(fā)、頻發(fā)，集中暴露了當前部分地區(qū)、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、工作措施不到位，“打非治違”專項行動組織落實不力，職工安全意識淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重等突出問題。各市縣安全監(jiān)管局和非煤礦山企業(yè)要充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，要結合本地本單位安全生產(chǎn)工作實際，把非煤礦山打非治違工作作為當前和今后一段時期各項工作的重中之重，采取措施，狠抓落實，堅決把非煤礦山事故降下來，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、結合“打非治違”專項行動，組織礦山企業(yè)全面開展隱患再排查

　　各市縣安全監(jiān)管部門要按照省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議要求和國家安全監(jiān)管總局關于打非治違第二階段工作部署，嚴格落實“四個一律”工作措施，對證照不全或證照過期的，以及違反建設程序或不按批準的設計組織生產(chǎn)建設的礦山企業(yè)，一律實施停產(chǎn)整頓。各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山打非治違工作方案內容要求，認真落實企業(yè)主體責任，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，深入開展安全隱患再排查，特別是暴雨前后重點加強對露天礦山大型邊坡監(jiān)控，地下礦山提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的可靠性，以及尾礦庫排洪構筑物是否通暢、壩體有無裂縫、坍塌、位移等的安全隱患排查。對排查出的隱患要嚴格做到“五落實”，確保隱患整治到位、不留死角。

　　三、切實做好汛期、特殊重要時期安全生產(chǎn)工作

　　當前正值主汛期和強對流天氣集中季節(jié)，必須時刻高度重視和警惕臺風、暴雨、雷電等極端天氣容易引發(fā)的高處墜落、冒頂片邦、中毒窒息、觸電、坍塌滑坡等事故。各級安全監(jiān)管部門要進一步加大安全監(jiān)管力度，加強非煤礦山防汛安全督查，督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實防汛渡汛安全生產(chǎn)責任，制定落實防汛渡汛安全措施，確保政令暢通，強化應急值守，嚴格落實汛期24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情，立即停工撤出人員。對不能保證生產(chǎn)安全的中小型礦山，一律停止生產(chǎn)和建設。

　　四、嚴肅事故查處，嚴格執(zhí)行事故停產(chǎn)規(guī)定

　　各地要按照國務院493號令、省政府232號令規(guī)定，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，嚴格按照“四不放過”原則，認真查明事故原因，分清事故責任，依法依規(guī)、嚴肅追究相關單位和人員行政、經(jīng)濟責任。對連續(xù)發(fā)生事故的單位和責任人，依法按照事故處罰高限從重予以處罰，切實做到用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。嚴格按照皖政辦〔2007〕50號文規(guī)定，對發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)一律按規(guī)定的停產(chǎn)期限實施停產(chǎn)整頓。各級安全監(jiān)管部門要切實履行職責，認真督促礦山企業(yè)落實整改，不得以任何名義縮短停產(chǎn)整頓時限，不得在停產(chǎn)整改到期前批準其恢復生產(chǎn)。

　　五、強化安全教育培訓，切實提高職工應急處置能力

　　各非煤礦山企業(yè)要切實加強對從業(yè)人員安全教育培訓，特別是要加強對職工應急救援基本知識、面對突發(fā)事故應急處理的知識培訓，提高員工自身的事故防范和自救能力。同時，非煤礦山企業(yè)要結合本身安全生產(chǎn)工作的特點，制定防中毒、防透水、防坍塌等有針對性的專項應急預案并定期組織開展應急演練，通過演練進一步提高職工應對各類突發(fā)事故的應急處置能力。

　　安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2012年8月11日