各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部10月11日召開的全國建筑安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，現(xiàn)就抓好全省下一階段建筑安全生產(chǎn)工作，提出以下實施意見：

　　一、繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動

　　要重點查處建設(shè)工程項目不辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工的行為；建筑施工企業(yè)“三類”人員、建筑施工特種作業(yè)人員無證上崗的行為；施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作的行為。對于建筑施工領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為，要按照“四個一律”嚴(yán)肅處理，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在有關(guān)媒體上公布非法違法工程項目。

　　二、繼續(xù)深入開展建筑起重機械安全檢查

　　對建筑起重機械（施工升降機、塔吊、龍門架等）要逐臺檢查、登記備案，要重點檢查機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測合格證、維護(hù)保養(yǎng)記錄、驗收記錄，以及安拆單位資質(zhì)、安拆單位安全生產(chǎn)許可證、安拆人員資格、設(shè)備安拆專項施工方案等。起重機械安拆時專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員要旁站監(jiān)督，二次轉(zhuǎn)場的起重機械再次安裝時，要進(jìn)行重新檢測和驗收，合格后方可使用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開展以暗訪和“飛行檢查”為主要方式的建筑起重機械安全專項檢查。

　　三、全面排查重大安全隱患

　　安全隱患排查以企業(yè)自查為主，主管部門加強監(jiān)督檢查，重點排查施工升降機、塔吊、高大模板、高層腳手架、溝槽開挖等危險性較大的分部分項工程的安全隱患。隱患排查要樹立“隱患就是事故”的觀念，對于安全隱患決不能熟視無睹、決不能層層放行，生產(chǎn)活動“要把一切矛盾和問題歸零后才能實施”。特別是溝槽開挖項目要有專項施工方案和施救方案，設(shè)施工圍擋和槽壁支護(hù)，要有放坡，施工時現(xiàn)場要有專職安全員和監(jiān)理人員旁站，夜間施工增加照明設(shè)施。全省所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)，均要建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺，要將每個施工現(xiàn)場的所有重大危險源全部納入信息平臺進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，近期我廳將逐市開展網(wǎng)上巡查。同時，要深刻吸取陜西省西安市“引漢濟渭”工程項目部“10.10”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展作業(yè)人員生活區(qū)防火檢查及消防設(shè)施設(shè)備檢查和消防演練。

　　四、加大事故查處和信息公開力度

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一定要加大事故的查處力度和責(zé)任追究力度，真正按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處，切實起到警示震懾作用。對每起事故，都要建立檔案，包括事故快報、事故調(diào)查報告及結(jié)案批復(fù)、事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人查處的具體情況等，同時還要及時將事故的查處情況在新聞媒體上進(jìn)行公開，接受社會輿論監(jiān)督。事故處理批復(fù)結(jié)案后，要將地方政府批復(fù)及時報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　五、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任

　　通過今年中秋國慶長假期間我廳對各地施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班情況巡查結(jié)果看，部分市企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度尚未認(rèn)真落實，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員在崗率較低。目前正是施工黃金季節(jié)，黨的“十八大”又即將召開，各市要將此次電視電話會議精神宣傳貫徹落實到每個企業(yè)、每個項目部，嚴(yán)格落實企業(yè)第一責(zé)任人的安全責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，已經(jīng)開始廣域網(wǎng)絡(luò)考勤系統(tǒng)試點的市要按規(guī)定執(zhí)行。我廳在進(jìn)行“飛行檢查”、暗訪時若發(fā)現(xiàn)企業(yè)和施工現(xiàn)場仍未落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的，將督促立即整改，整改不到位的，尤其是項目經(jīng)理長期不在崗的，將與企業(yè)安全生產(chǎn)許可、資質(zhì)以及個人執(zhí)業(yè)資格的處罰掛鉤。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以貫徹落實會議精神為契機，加強安全監(jiān)管，層層抓好落實，并將安全檢查結(jié)果進(jìn)行通報。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將把檢查結(jié)果通報給當(dāng)?shù)厥�、縣政府。同時，各地要按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實監(jiān)督機構(gòu)、人員、經(jīng)費等，與建設(shè)監(jiān)督規(guī)模相匹配，切實保證安全監(jiān)管任務(wù)的全面落實。

　　六、加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　加強施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是抓好建筑安全生產(chǎn)的一項重要抓手，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)從事后被動管理向事前主動管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。今年以來（截至8月31日），各市創(chuàng)建省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）數(shù)量前三名的市為：合肥市81個、滁州市34個、宣城市29個，創(chuàng)建數(shù)量還沒有超過10個的市為：安慶市8個、銅陵市9個、淮南市9個。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（建質(zhì)〔2011〕252號）要求，繼續(xù)持續(xù)深入開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提高建筑施工現(xiàn)場安全管理和文明施工水平。今年年底，我廳將在安徽日報上公布2012年省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地名單。

　　請各市將此次電視電話會議貫徹落實情況，于11月20日前書面（含電子版）報我廳質(zhì)安處。

　　聯(lián)系電話：0551-2871505，傳真：0551-2615198.

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年10月15日