建稽綜函[2010]9號

各省（自治區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，落實住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會的工作部署，圍繞部的中心任務，切實做好2010年稽查執(zhí)法工作，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
二〇一〇年三月三日

住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2010年工作要點

　　2010年，稽查辦公室將按照部黨組的統(tǒng)一部署，圍繞部中心任務，繼續(xù)深入貫徹落實《關于加強稽查執(zhí)法工作的若干意見》（建稽〔2009〕60號），遵循“實事求是，依法稽查；懲防并舉，注重預防；服務大局，促進發(fā)展”的原則，全面推動稽查執(zhí)法工作，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展。

　　一、做好住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作

　�。ㄒ唬┱匍_全國住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會�？偨Y2009年重點稽查執(zhí)法工作情況，研究部署2010年重點工作，全面提升稽查執(zhí)法水平，服務住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展大局。

　�。ǘ�）確定2010年專項檢查工作重點。會同相關司局出臺《住房和城鄉(xiāng)建設部2010年重點稽查執(zhí)法工作方案》，做好保障性安居工程、房地產市場、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、住房公積金、城市建設、風景名勝區(qū)、村鎮(zhèn)建設、建筑市場、工程質量安全、工程建設強制性標準等方面的專項檢查工作。

　　（三）嚴肅查處違法違規(guī)案件。圍繞保障民生、促進政策落實、整治市場秩序和規(guī)范權力運行做好案件稽查工作；對領導批辦和涉及部中心任務的案件組織重點稽查；強化跟蹤督辦，保證處理意見落實到位。

　�。ㄋ模├^續(xù)做好投訴舉報處理工作。研究起草《住房和城鄉(xiāng)建設部受理投訴舉報工作規(guī)定》；對涉及民生、影響社會和諧穩(wěn)定的投訴舉報掛牌督辦，并加大跟蹤督辦力度，切實維護群眾合法權益。

　�。ㄎ澹┡浜献龊霉こ探ㄔO領域突出問題專項治理工作。繼續(xù)做好專項治理的投訴舉報受理等工作，配合做好專項檢查工作；配合做好房地產開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項治理工作。

　　二、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

　�。�六）召開全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會�？偨Y城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作情況，交流經驗，研究部署下一步工作，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察層級監(jiān)督的作用，為城市經濟社會又好又快發(fā)展服務。

　�。ㄆ撸┲朴啿颗沙青l(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作方案。在現(xiàn)有基礎上，用三年時間將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐到由國務院審批城市總體規(guī)劃的所有城市。

　�。ò耍┳龊玫谖迮�部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作。今年增加17個派駐城市和17名督察員，將部派規(guī)劃督察員派駐城市擴展到68個，督察員人數(shù)達到85名。

　　（九）提高規(guī)劃督察工作效能。加大規(guī)劃督察力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵占公共綠地、損毀歷史文化街區(qū)、侵害風景名勝區(qū)資源搞開發(fā)建設等違法違規(guī)苗頭和問題；研究起草《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的指導意見》；編寫《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作手冊》，強化部派規(guī)劃督察員績效考核，提高督察工作效能。

　�。ㄊ�）繼續(xù)開展利用衛(wèi)星遙感技術輔助規(guī)劃督察工作。出臺《利用衛(wèi)星遙感技術輔助規(guī)劃督察工作規(guī)程》；完善利用衛(wèi)星遙感技術輔助規(guī)劃督察工作方法。

　　三、推進治理商業(yè)賄賂工作

　�。ㄊ�一）做好部治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室日常工作。按照中央和部的統(tǒng)一部署，堅持源頭治理，認真查辦商業(yè)賄賂案件，注重協(xié)同預防和警示震懾，推進市場誠信體系建設，健全長效機制，將治理商業(yè)賄賂工作融入懲治和預防腐敗體系建設。

　�。ㄊ�二）查辦并曝光商業(yè)賄賂典型案例。配合執(zhí)紀執(zhí)法部門著重查處公務人員利用審批權、執(zhí)法權搞官商勾結、索賄受賄以及質量安全事故背后涉及的商業(yè)賄賂和腐敗問題。上半年與最高人民檢察院聯(lián)合曝光一批商業(yè)賄賂典型案例。

　�。ㄊ�三）加強治理商業(yè)賄賂督導檢查。將治理商業(yè)賄賂工作與工程建設領域突出問題專項治理工作緊密結合，上半年組織一次重點督察。

　　四、創(chuàng)新稽查執(zhí)法體制機制

　�。ㄊ�四）完善協(xié)同稽查執(zhí)法工作機制。與部有關司局聯(lián)動，及時溝通信息，共同查處違法違規(guī)問題，實現(xiàn)關口前移；依法限制存在違法違規(guī)問題的城市或項目參加評優(yōu)評獎，依法限制存在違法違規(guī)問題的企業(yè)或個人申報有關資質資格。

　　（十五）健全案件處置集體研判制度。出臺《稽查案件處置集體研判工作準則》；重大案件會同有關業(yè)務司局集體研究，堅持科學民主原則，準確定性，依法懲治。

　�。ㄊ�六）強化違法違規(guī)警示震懾機制。繼續(xù)完善與最高人民檢察院的案件線索移送、移送備案、辦案協(xié)查、預防合作等機制；與紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門探索建立案件查處情況內部通報制度。

　　（十七）完善違法違規(guī)預警預報制度。繼續(xù)做好案件稽查和投訴舉報統(tǒng)計分析工作，對問題多發(fā)地區(qū)、領域和環(huán)節(jié)進行預警，加強重點防范。

　�。ㄊ�八）建立稽查執(zhí)法部省聯(lián)動機制。進一步推動省級稽查制度建設，落實稽查執(zhí)法工作責任，完善上下聯(lián)動的工作體制機制；協(xié)同推進省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設，加強部省聯(lián)動，逐步形成覆蓋全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系。

　　（十九）研究建立住房公積金督察員制度。及時發(fā)現(xiàn)和制止住房公積金違法違規(guī)問題，保障住房公積金制度科學發(fā)展；開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點巡查工作，保障試點工作順利推進。

　　五、提高稽查執(zhí)法隊伍自身素質

　�。ǘ�十）強化稽查執(zhí)法隊伍作風建設。完善內部考核機制，嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，防止濫用稽查執(zhí)法權力，提高稽查執(zhí)法工作效能。

　�。ǘ�十一）加強政治理論和業(yè)務培訓。定期組織政治理論和業(yè)務交流培訓；舉辦“住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作專題培訓班”，進一步提高全系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作人員的業(yè)務水平。

　�。ǘ�十二）深入開展調查研究。結合工作實際，開展《利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點巡查工作研究》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作部省聯(lián)動機制研究》、《住宅工程建筑節(jié)能違法違規(guī)問題稽查執(zhí)法工作研究》、《稽查辦公室電子政務信息化工作研究》等課題研究，夯實稽查執(zhí)法工作基礎。