關(guān)于印發(fā)《吉林省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

　　吉建辦[2010]9號

廳機關(guān)各處室、各市（州）建委（建設(shè)局）、長白山管委會規(guī)劃建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　為加強我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，進一步明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作職責(zé)及管理機制，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，根據(jù)《吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案》的要求，制定了《吉林省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

　　二〇一〇年一月十二日
　　吉林省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強我省建設(shè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，促進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》等法規(guī)要求，結(jié)合我省的實際，制定本辦法。

　　第二條　地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是制定、修訂本省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織實施工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三條　地方標(biāo)準(zhǔn)項目的確定，應(yīng)當(dāng)從我省建設(shè)的需要出發(fā)，并應(yīng)符合我省的氣候、地理、技術(shù)等特點。對尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，且需要做出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設(shè)技術(shù)要求和管理方法，制定相應(yīng)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范圍及內(nèi)容包括：工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工及驗收的質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生和環(huán)境的技術(shù)要求；公共服務(wù)設(shè)施技術(shù)要求；信息技術(shù)要求；試驗、檢驗和評定方法；新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用；其他工程建設(shè)技術(shù)規(guī)定；工程建設(shè)管理和工作要求。

　　第五條　在地方標(biāo)準(zhǔn)中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護等條文，經(jīng)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后應(yīng)列為強制性條文。

　　第六條　地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費來源，爭取財政撥款、上級有關(guān)部門的撥款、社會團體、企事業(yè)單位贊助、編制單位的資助、科研經(jīng)費、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)收入等渠道籌措解決。

　　第七條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要技術(shù)依托，委員會成員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，同時積極參與我省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，委員會應(yīng)每三年調(diào)整一次。

　　第八條　工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為編制人員評定專業(yè)技術(shù)職稱的工作業(yè)績。并可申報科技成果獎項。

　　第二章　管理機構(gòu)及職責(zé)

　　第九條 受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，在省建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的日常管理工作。具體職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針政策；并制定本行政區(qū)域的具體實施辦法；

　�。ǘ�）制定本省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織立項、編制、評審，負(fù)責(zé)向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)備案；

　　（四）在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查；

　　（五）負(fù)責(zé)對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、進行論證并提出指導(dǎo)意見；

　�。�六）負(fù)責(zé)受理工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案。

　　第十條 市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針政策，并制定本行政區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃；

　�。ǘ�）由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)匯總，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申報工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織承擔(dān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項目的編制任務(wù)；

　　（四）在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三章　　地方標(biāo)準(zhǔn)的計劃

　　第十一條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理全省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂年度計劃工作。并納入全省地方標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃。

　　第十二條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規(guī)，充分體現(xiàn)國家和我省技術(shù)、經(jīng)濟政策；

　　（二）適應(yīng)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；

　�。ㄈ�）與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，不相抵觸。

　　第十三條列入地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 技術(shù)內(nèi)容成熟，具有可靠性和先進性；

　　（二） 標(biāo)準(zhǔn)實施后具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益；

　�。ㄈ�） 其他具備列入地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的項目。

　　第十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┑胤綐�(biāo)準(zhǔn)制定、修訂立項，由省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門各行業(yè)處室、有關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、科研院校于每年6月底填寫項目申請書（附件一）一式三份，報送標(biāo)準(zhǔn)辦。

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)辦匯總整理后，提出計劃意見并組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對項目進行論證，由省建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審議批準(zhǔn)并印發(fā)到相關(guān)單位和部門。

　　第十五條 列入年度計劃的項目主編單位應(yīng)按計劃要求組織實施。在計劃執(zhí)行中遇有特殊情況不能按原計劃實施時，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)辦提交申請變更計劃的報告，以便協(xié)調(diào)或調(diào)整計劃。

　　第四章　地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂及審查

　　第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，應(yīng)當(dāng)遵循“安全適用，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理”的原則，積極采用經(jīng)論證符合本省實際情況的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，也可借鑒其他省市的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 屬于下列情況之一的標(biāo)準(zhǔn)項目，可采取簡化制定、修訂程序：

　�。ㄒ唬┑韧�采用或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目；

　�。ǘ�）國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布后，需要地方制定實施細(xì)則的項目；

　　（三）由其他省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我省地方標(biāo)準(zhǔn)的項目；

　　（四）廳內(nèi)各行業(yè)處室擬定的管理和工作標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┢渌�急需制定、修訂的項目。

　　第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)中采納的新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝、新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性論證和技術(shù)鑒定，有完整的技術(shù)資料。

　　第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求。

　　第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂應(yīng)按以下程序進行：

　�。ㄒ唬┲骶巻挝粦�(yīng)根據(jù)年度計劃的要求，擬定具體的編制大綱和工作計劃，并報標(biāo)準(zhǔn)辦備案。

　�。ǘ�）主編單位根據(jù)編制大綱和工作計劃組織標(biāo)準(zhǔn)參編單位進行編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明。

　�。ㄈ�）標(biāo)準(zhǔn)辦應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（包括條文說明），印發(fā)給有關(guān)部門、單位和專家正式征求意見。征求意見的期限一般不少于15日。

　　第二十一條　地方標(biāo)準(zhǔn)的審查和批準(zhǔn)程序，按下列要求進行：

　�。ㄒ唬┱髑笠庖姾螅�主編單位進行修改并提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿（包括條文說明）其中強制性條文應(yīng)用黑體標(biāo)明，強制性條文的說明應(yīng)單獨編寫理由和依據(jù)。主編單位應(yīng)將紙質(zhì)稿和電子稿一并報標(biāo)準(zhǔn)辦。

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)辦負(fù)責(zé)組織專家審查，并將標(biāo)準(zhǔn)送審稿在審查會前一個星期發(fā)至各有關(guān)單位及專家。

　�。ㄈ�）標(biāo)準(zhǔn)審查一般采取會議審查，對技術(shù)內(nèi)容簡單，無爭議問題的項目亦可采取函審的方式。

　　1、會議審查

　　由標(biāo)準(zhǔn)辦召集并主持審查會議，參審人員包括省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各行業(yè)行政主管部門、省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、本行業(yè)專家、標(biāo)準(zhǔn)編制組等，專家評審人數(shù)一般不應(yīng)少于5人。

　　審查會對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明進行全面審議并提出審查意見及修改方案，由標(biāo)準(zhǔn)辦形成審查會議紀(jì)要。

　　2、函審

　　采用書面形式（包括紙質(zhì)或電子文件），將審查稿送達有關(guān)專家，在一定期限內(nèi)由標(biāo)準(zhǔn)辦匯總整理，形成函審紀(jì)要。

　�。ㄋ模�標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審查后，由主編單位根據(jù)審查意見進行修改，提出標(biāo)準(zhǔn)的報批稿及其條文說明，報送標(biāo)準(zhǔn)辦審核。

　　標(biāo)準(zhǔn)的報批文件應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其條文說明（包括紙質(zhì)和電子文本），強制性條文匯總單。

　　第五章　　地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布

　　第二十二條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號；經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

　　第二十三條 吉林省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編號應(yīng)為：

　　1、強制性標(biāo)準(zhǔn)的編號為：

　　DB22 / XXX —— XXXX

　　2、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的編號為：

　　DB22 / T XXX —— XXXX

　　第二十四條 對全文修訂的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布順序號不變；對局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，其順序號和年代號均不變，按重新批準(zhǔn)修訂的年份在封面和扉頁的標(biāo)準(zhǔn)名稱下方增加“（XXXX年版）”字樣；或單獨印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)修改單。

　　第二十五條 對含強制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)，在前言中應(yīng)寫明“本標(biāo)準(zhǔn)第X條為強制性條文”，并在標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布前報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　對不含強制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)，在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定》的要求。

　　第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)辦統(tǒng)一組織出版、發(fā)行。其他任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式印刷或復(fù)制。

　　第二十八條 新發(fā)布的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)辦在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上公布。

　　第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)編制工作結(jié)束后，相關(guān)文件應(yīng)存檔；存檔文件包括：

　�。ㄒ唬�標(biāo)準(zhǔn)申請表；

　�。ǘ�）與標(biāo)準(zhǔn)編制有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告、鑒定材料等；

　�。ㄈ�）標(biāo)準(zhǔn)文本及電子文件；

　�。ㄋ模�專家審查會議紀(jì)要、專家名單；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布公告。

　　第六章 地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審

　　第三十條 地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)經(jīng)驗的積累，適時組織復(fù)審。復(fù)審周期一般為五年。

　　第三十一條 需要進行復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)辦根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編制年份、使用情況、意見反饋等提出，并分類組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及原主編單位進行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，由標(biāo)準(zhǔn)辦提出標(biāo)準(zhǔn)廢止、繼續(xù)有效或需要修訂的建議，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十二條 經(jīng)審核確認(rèn)繼續(xù)有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時，在標(biāo)準(zhǔn)扉頁上的批準(zhǔn)日期下方增加“* * * *年 * *月確認(rèn)繼續(xù)有效”字樣。

　　經(jīng)審核確認(rèn)繼續(xù)有效或予以廢止的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，由標(biāo)準(zhǔn)辦在網(wǎng)站上予以公布。

　　第三十三條 具有下列情況之一的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進行修訂：

　�。ㄒ唬�標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)發(fā)展及新成果的推廣應(yīng)用；

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)中涉及的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和管理方法已落后或已被淘汰；

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益；

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；

　�。ㄎ澹┬枰獙ΜF(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)做局部補充規(guī)定。

　　第三十四條 需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法第三章、第四章有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七章 標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督

　　第三十五條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。標(biāo)準(zhǔn)辦應(yīng)會同廳內(nèi)相關(guān)處室，以強制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）為重點，對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況適時進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的實際進行，并應(yīng)符合《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定要求。

　　第三十六條 任何單位和個人在從事工程建設(shè)活動中，違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的行為，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

　　第三十七條　標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時上報上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定需要修改時，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，并及時向標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門提出意見或建議。未經(jīng)批準(zhǔn)部門同意，嚴(yán)禁擅自對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行解釋和修改。

　　第三十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實際需要，組織開展對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，并應(yīng)符合下列原則要求：

　�。ㄒ唬�、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)活動應(yīng)在統(tǒng)一組織下進行；

　�。ǘ�）、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)應(yīng)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃；

　�。ㄈ�）、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)應(yīng)確保質(zhì)量和水平，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)宣講的人員應(yīng)是參加標(biāo)準(zhǔn)編制的人員或是經(jīng)培訓(xùn)具有宣講資格的人員；

　�。ㄋ模�標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)活動，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，任何單位或個人不得擅自舉辦以贏利為目的的各種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫班、培訓(xùn)班。

　　第八章　附則

　　第三十九條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　吉林省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）申請表