陜建發(fā)[2009]15號(hào)

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

　　附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

二○○九年二月六日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實(shí)行招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）符合《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第四條 建設(shè)行政主管部門依法對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市（示范區(qū)）、縣（市）建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施中央駐陜及省屬單位建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管管理；市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施市（示范區(qū)）、縣（市）屬單位工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第五條 建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

　　第六條 建筑工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

　　第二章  招 標(biāo)

　　第七條 建筑工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人按項(xiàng)目歸屬，在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

　　招標(biāo)人自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第八條 建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）有滿足建筑工程施工招標(biāo)需要并經(jīng)過(guò)審查的設(shè)計(jì)文件；

　　（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

　　第九條 建筑工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程項(xiàng)目施工、國(guó)有單位住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其它建筑工程項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一，按照國(guó)家和本省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程建設(shè)項(xiàng)目要求的；

　　（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進(jìn)行招標(biāo)的。

　　第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并報(bào)送下列書面材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者證明文件；

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本情況；

　�。ㄈ�）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專業(yè)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制工程量清單或最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊(cè)于本單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員，其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于一人。

　�。ㄋ模┢渌�材料。

　　第十二條 建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�實(shí)施招標(biāo)備案；

　�。ǘ�）發(fā)布經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人；

　�。ㄎ澹┌l(fā)標(biāo)；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

　�。ㄆ撸┮婪ńM建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ň牛┌l(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�）簽訂建筑工程施工發(fā)包承包合同。

　　第十三條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的五個(gè)工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書及其工作經(jīng)歷的證明材料，或受托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及委托代理合同；

　　（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。

　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的材料在三個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第十四條 公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和將要交易的有形建筑市場(chǎng)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）工程資金來(lái)源及落實(shí)情況；

　�。ㄋ模┕こ坛邪�方式；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人的資質(zhì)要求；

　　（六）招標(biāo)工作時(shí)間安排；

　�。ㄆ撸┇@取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的方法和所需費(fèi)用。

　　第十六條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

　　依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于12個(gè)；工程投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)。

　　實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格和后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。

　　投標(biāo)人資格的確認(rèn)依其法定的資質(zhì)（資格）和信譽(yù)檔案為基本條件，依其所取得的業(yè)績(jī)?yōu)閮?yōu)先條件。投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。

　　第十七條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄈ�）按單位工程編制的工程量清單；

　　（四）投標(biāo)標(biāo)函、標(biāo)書的格式及附錄；

　　（五）擬簽訂合同的主要條款；

　�。�六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；

　�。ㄆ撸┮�求投標(biāo)人提交的其它材料。

　　招標(biāo)工程的工期要求應(yīng)當(dāng)以國(guó)家頒發(fā)的定額工期為準(zhǔn)。招標(biāo)要求工期提前定額工期15%以上時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)支付趕工費(fèi)用。當(dāng)施工工期超過(guò)十二個(gè)月時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

　　第十九條 工程量清單應(yīng)以建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標(biāo)人對(duì)其完整性、正確性負(fù)責(zé)。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，對(duì)內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。

　　招標(biāo)人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向投標(biāo)報(bào)名人、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)放或出售。

　　第二十一條 招標(biāo)人自招標(biāo)文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。

　　第二十二條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)實(shí)施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七日前以書面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的，應(yīng)形成答疑會(huì)紀(jì)要，并以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)實(shí)施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。書面答復(fù)和答疑會(huì)紀(jì)要與招標(biāo)文件具有同等效力。

　　第二十四條 工程量清單招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)事先制定最高報(bào)價(jià)限價(jià)。該限價(jià)的制定應(yīng)符合建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動(dòng)，并在投標(biāo)截止日期三日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公布。最高報(bào)價(jià)限價(jià)未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)編制單位進(jìn)行必要的處罰。

　　第三章  投 標(biāo)

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格、財(cái)務(wù)狀況等要求。

　　第二十六條 投標(biāo)人有下列情況之一的，禁止參加投標(biāo)，隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)被責(zé)令停業(yè)；

　�。ǘ�）投標(biāo)資格被暫�；蛉∠�；

　�。ㄈ�）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；

　�。ㄋ模┡c招標(biāo)人為同一法定代表人；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供替代方案的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報(bào)價(jià)。

　　第二十八條 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)標(biāo)函；

　　（二）工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案；

　　（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件要求提供的其它材料。

　　第二十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)五十萬(wàn)元人民幣。

　　第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

　　在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向非中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。

　　第三十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　　（一）實(shí)行資格后審的，投標(biāo)人未攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進(jìn)陜登記證書、建造師注冊(cè)證書（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書）及法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書及其身份證等有效證件的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件中的投標(biāo)標(biāo)函及投標(biāo)文件的正本或副本未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件未按要求密封的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致或者投標(biāo)人相關(guān)證件的名稱不一致的；

　　（六）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金或者保函的。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開(kāi)標(biāo)的同一工作日內(nèi)，從省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)時(shí)有下列情況之一的，該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高報(bào)價(jià)限價(jià)的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對(duì)同一項(xiàng)目有多個(gè)不同報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件規(guī)定可提交替代投標(biāo)方案的除外；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標(biāo)人指定的單價(jià)）的；

　�。ㄎ澹┎豢筛�(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用未按相關(guān)規(guī)定計(jì)取的；

　�。�六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成時(shí)間超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

　�。ň牛┪磳�(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)審法、不低于合理成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)法或者法律法規(guī)規(guī)定允許的其它方法。

　　第三十八條 采用綜合評(píng)審法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，內(nèi)容包括已獲得優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績(jī)和國(guó)家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。

　　第三十九條 采用不低于合理成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)法的，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人做出書面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或最高報(bào)價(jià)限價(jià)合理幅度的；

　�。ǘ�）不設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)人的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)為該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中標(biāo)。若該投標(biāo)人不放棄中標(biāo)，如果設(shè)有最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)限價(jià)之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保；如果沒(méi)有設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　第四十一條 評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程；

　�。ǘ�）開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員以及唱標(biāo)等情況；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析及評(píng)審意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。

　　第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人，并予以公示，公示時(shí)間不少于兩個(gè)工作日。

　　招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第四十三條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面合同送建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)提供履約擔(dān)保。擔(dān)保額度及方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保合同為工程合同的必備附件。

　　第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，除合同中約定的可分包項(xiàng)目外，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者肢解后轉(zhuǎn)包。

　　第四十九條 施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標(biāo)人）要按時(shí)支付工程款，并不得違背本辦法規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標(biāo)人）變相墊資。

　　第五章  附 則

　　第五十條 工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法自實(shí)施之日起原《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（陜建建發(fā)[2001]443號(hào)）同時(shí)廢止。