晉建建字[2009]152號(hào)

各市建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)：

　　現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省建設(shè)廳
二OO九年四月七日

建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號(hào)）和《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》（建辦質(zhì)[2008]41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條  我省建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員）培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施造成危害的作業(yè)人員。

　　第四條  特種作業(yè)人員包括：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�電工。

　�。ǘ�）建筑架子工（普通腳手架）

　　（三）建筑架子工（附著升降腳手架）

　�。ㄋ模┙ㄖ�起重信號(hào)司索工。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）

　�。�六）建筑起重機(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)）

　　（七）建筑起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)）

　�。ò耍┙ㄖ�起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）

　　（九）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)）

　�。ㄊ�）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（物料提升機(jī)）

　　（十一）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

　　第五條  特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)廳考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

　　第六條  省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，具體工作委托山西省建筑安全監(jiān)督站組織實(shí)施。各市建設(shè)局（建委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

　　第二章  培  訓(xùn)

　　第七條  特種作業(yè)人員的培訓(xùn)類別分為工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)、企業(yè)年度安全培訓(xùn)、初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　第八條  特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。

　　第九條  工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)由工程項(xiàng)目部組織實(shí)施。企業(yè)年度安全培訓(xùn)由特種作業(yè)人員的聘用單位組織實(shí)施。初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由各市建設(shè)局（建委）或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)（以下簡稱組織單位）組織實(shí)施。

　　第十條  組織單位采用委托形式培訓(xùn)的，應(yīng)委托經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省建設(shè)廳對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十一條  初次取證考核前的培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)均采用網(wǎng)上報(bào)名的方式。已有聘用單位的個(gè)人，由所在企業(yè)通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”報(bào)名；沒有聘用單位的個(gè)人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請(qǐng)，市建設(shè)局（建委）審核同意后，統(tǒng)一通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行報(bào)名。

　　第十二條  申請(qǐng)參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。

　�。ǘ�）初中及以上學(xué)歷。

　�。ㄈ�）近三個(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

　�。ㄋ模┓�合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。

　　第十三條  組織單位按要求對(duì)已上報(bào)的“建筑施工特種作業(yè)人員”信息審查符合要求后，按200人/班進(jìn)行組班，將開班時(shí)間、班次、人員、課程安排等情況上報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)。

　　第十四條  省建設(shè)廳對(duì)組班情況進(jìn)行審查，符合要求的進(jìn)行核準(zhǔn)，組織單位按照核準(zhǔn)內(nèi)容開班培訓(xùn)。省建設(shè)廳對(duì)每期培訓(xùn)班派專人進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章  考核  發(fā)證

　　第十五條  申請(qǐng)從事特種作業(yè)的人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加考核，考核前應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表（一式二份，見附件1）

　　（二）身份證原件、復(fù)印件。

　�。ㄈ�）初中及以上學(xué)歷證書原件、復(fù)印件。

　�。ㄋ模┙�三個(gè)月內(nèi)，二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。

　　（五）省建設(shè)廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。

　　（六）考核機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十六條  符合本細(xì)則第十五條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向組織單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，組織單位匯總后上報(bào)省建設(shè)　廳。

　　第十七條  特種作業(yè)人員考核包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際安全操作技能測試。

　　安全技術(shù)理論考試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。采用閉卷筆試方式。考試時(shí)間為2小時(shí)。實(shí)行百分制，60分合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識(shí)占25％、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)占25％、專業(yè)技術(shù)理論占50％。

　　安全操作技能測試，采用實(shí)際操作（或模擬操作）、口試等方式，測試實(shí)行百分制，70分合格。

　　安全技術(shù)理論考試合格后方可參加安全操作技能測試。兩門課成績均合格為考試合格。凡發(fā)現(xiàn)代考或其他作弊行為的，一年內(nèi)不得再次參加考試或考核。

　　第十八條  省建設(shè)廳在考試結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績，頒發(fā)特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。

　　第十九條  經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單在“山西省建設(shè)廳網(wǎng)”上公示5日，公示期內(nèi)無異議的，10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《資格證書》。

　　第二十條  考核不合格的，由組織單位通知申請(qǐng)人，并說明不合格的原因。

　　第二十一條  《資格證書》采用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，全省統(tǒng)一編號(hào)（見附件2）

　　第四章  延期  復(fù)核

　　第二十二條  《資格證書》有效期為兩年，有效期滿需要延期的，特種作業(yè)人員應(yīng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。

　　第二十三條  特種作業(yè)人員申請(qǐng)《資格證書》延期，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）建筑施工特種作業(yè)人員延期申請(qǐng)表（見附件3）

　�。ǘ�）身份證原件、復(fù)印件。

　　（三）近三個(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)年度教育培訓(xùn)證明和省建設(shè)廳頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證明。

　�。ㄎ澹┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄。

　�。�六）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條  特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格。

　�。ㄒ唬┏�過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的。

　�。ǘ�）未提供體檢合格證明或身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的。

　�。ㄈ�）2年內(nèi)違章操作紀(jì)錄3次（含3次）以上的。

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。

　�。ㄎ澹�對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的。

　�。�六）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條  省建設(shè)廳在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)屬于本細(xì)則第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出不予延期決定，并說明理由。

　�。ǘ�）對(duì)提交資料齊全且無本細(xì)則第二十四條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。

　　第二十六條  超過有效期的《資格證書》不得使用。超過有效期六個(gè)月以上，未申請(qǐng)《資格證書》延期的，視為證書持有人自愿放棄，證書予以注銷。

　　第二十七條  《資格證書》遺失的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)媒體上聲明作廢，由本人持聲明作廢材料、身份證原件及復(fù)印件，到原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)證手續(xù)。

　　第五章  從業(yè)

　　第二十八條  《資格證書》不列明持證人所在單位，但持證人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)建筑施工企業(yè)或者建筑機(jī)械出租單位（以下簡稱“用人單位”），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。

　　第二十九條  特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

　　第三十條  特種作業(yè)人員在安全防護(hù)設(shè)施不符合相關(guān)要求的情況下有權(quán)拒絕作業(yè)，有權(quán)要求相關(guān)單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。

　　第三十一條  用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┡c持有有效《資格證書》的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。

　�。ǘ�）制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。

　�。ㄈ�）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害。

　�。ㄋ模┫蛱胤N作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動(dòng)防護(hù)用品和安全作業(yè)的條件。

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。

　�。�六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案。

　�。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔。

　　（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

　　第三十二條  用人單位對(duì)于首次取得《資格證書》的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。

　　第三十三條  任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《資格證書》。

　　第三十四條  特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣留其《資格證書》。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十五條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時(shí)必須以《資格證書》和《身份證》原件為準(zhǔn)，做到人、證合一。凡未提交《資格證書》和《身份證》原件或人、證不一致或經(jīng)查詢信息不符的，視為無證上崗。

　　第三十六條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特種作業(yè)人員和用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。

　　第三十七條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度，暫扣其《資格證書》，暫扣期為30天至180天，同時(shí)將暫扣信息錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，并將暫扣決定書面告知當(dāng)事人。

　　（一）未簽訂勞動(dòng)合同從事特種作業(yè)的。

　　（二）對(duì)檢查人員提出的整改要求不履行整改義務(wù)的。

　�。ㄈ�）有其他違法違規(guī)行為的。

　　第三十八條   特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其《資格證書》：

　�。ㄒ唬┳C書持有人弄虛作假騙取《資格證書》或者延期的。

　�。ǘ�）將證書出借他人，允許他人以證書持有人的名義從事特種作業(yè)的。

　�。ㄈ�）不聽現(xiàn)場相關(guān)管理人員勸告，強(qiáng)行繼續(xù)違章作業(yè)的。

　�。ㄋ模┐嬖趪�(yán)重違章作業(yè)行為的。

　�。ㄎ澹┮蜻`章作業(yè)對(duì)自己或他人造成傷害或發(fā)生事故，負(fù)有一定責(zé)任的。

　　（六）在本省行政區(qū)域內(nèi)，其證書一個(gè)有效期內(nèi)被兩次（含）以上暫扣的。

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　《資格證書》被撤銷的相關(guān)人員，錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”。相關(guān)特種作業(yè)人員三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《資格證書》。

　　第三十九條  有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其資格證書：

　�。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)不符合考核發(fā)證條件的。

　�。ǘ�）本人自愿申請(qǐng)注銷的。

　�。ㄈ�）證書有效期超過6個(gè)月，未按規(guī)定申請(qǐng)延期的。

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定不予延期的。

　�。ㄎ澹┳C書持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的。

　　（六）證書持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的。

　�。ㄆ撸┌l(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形。

　　第七章  附  則

　　第四十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　第四十一條  原建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員管理工作的意見》與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十二條  2008年底前取得《資格證書》的，需進(jìn)行統(tǒng)一換證。已有聘用單位的個(gè)人，證書持有人先填報(bào)《建筑施工特種作業(yè)人員換證申請(qǐng)表》（見附件4），由用人單位按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。沒有聘用單位的個(gè)人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)局（建委）審核合格后，統(tǒng)一由市建設(shè)局（建委）按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，辦理換證事宜。

　　附件：

　　1、建筑施工特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表

　　2、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號(hào)規(guī)則

　　3、建筑施工特種作業(yè)人員延期申請(qǐng)表

　　4、建筑施工特種作業(yè)人員換證申請(qǐng)表