關(guān)于土地總登記發(fā)證工作有關(guān)問題的通知

　　京國土籍〔2008〕476號

市國土局各分局：

　　為順利推動我市土地總登記發(fā)證工作，根據(jù)市國土資源局《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號），現(xiàn)就土地總登記發(fā)證有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于土地登記申請問題的處理

　　各區(qū)（縣）分局在土地總登記過程中，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，告知土地權(quán)利人土地登記的目的、意義、利害關(guān)系等有關(guān)內(nèi)容，督促土地使用權(quán)人積極申請土地登記。

　　對不申請土地登記的土地使用權(quán)人，按以下情形分別處理：

　　（一）有上級主管部門的土地使用單位，應(yīng)通過其上級主管部門督促土地權(quán)利人積極申請土地登記。

　�。ǘ�）對私有平房和其他屬于個人使用土地的，應(yīng)通過街道辦事處、居委會督促土地權(quán)利人積極申請土地登記。

　　（三）對于經(jīng)督促仍拒絕申請土地登記的單位或個人，土地登記部門單方進(jìn)行地籍測量，按土地現(xiàn)狀劃定宗地邊界。劃定的土地范圍應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，暫不進(jìn)行登記發(fā)證。

　　二、關(guān)于對原指界成果的認(rèn)定問題

　　在此次土地總登記前，未核發(fā)過土地證書，但原來宗地邊界已經(jīng)經(jīng)過指認(rèn)，宗地邊界至今無變化的，符合下列條件之一的，此次總登記不再要求重新指界，直接采用原指界成果進(jìn)行登記發(fā)證：

　�。ㄒ唬┰�城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時已經(jīng)進(jìn)行過宗地邊界指認(rèn)并由相鄰雙方簽字蓋章的；

　�。ǘ�）原辦理房屋登記手續(xù)時，在《墻界表》或《四至表》上已經(jīng)對所示宗地邊界進(jìn)行過有效確認(rèn)的；

　�。ㄈ�）相鄰單位在日常土地登記過程中作為權(quán)利人對宗地邊界已經(jīng)進(jìn)行過指認(rèn)并簽字蓋章的；

　　（四）司法機關(guān)、仲裁機關(guān)、政府機關(guān)已經(jīng)確認(rèn)過宗地邊界的。

　　三、關(guān)于原土地登記中指界不規(guī)范問題的處理

　　在此次土地總登記前，權(quán)屬來源清晰合法，已核發(fā)過土地證書且宗地邊界未發(fā)生變化，但當(dāng)時指界不清或未指界的，此次調(diào)查按照原土地登記結(jié)果劃定宗地邊界，并在登記初審結(jié)束后按照土地總登記公告的要求將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向本宗地權(quán)利人、相鄰宗地權(quán)利人以及社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的宗地邊界辦理變更登記手續(xù)，為權(quán)利人重新核發(fā)土地證書。

　　四、關(guān)于指界實施過程中的幾個問題的處理

　�。ㄒ唬┳诘剡吔缰刚J(rèn)時無法聯(lián)系到相鄰單位或個人的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查結(jié)果劃定宗地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的宗地邊界辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　�。ǘ�）對與住宅區(qū)、寫字樓等存在眾多共用權(quán)人的土地相鄰的宗地，地籍調(diào)查時可不要求相鄰權(quán)利人逐個指界，土地登記部門按照調(diào)查結(jié)果劃定土地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的土地范圍辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　　（三）對指界時相鄰宗地權(quán)利人無正當(dāng)理由拒不接收土地指界文件的，土地登記部門可按照違約缺席指界的程序依法辦理。違約缺席指界通知書和有關(guān)地籍調(diào)查表可采用郵寄送達(dá)、留置送達(dá)和公告送達(dá)的方式進(jìn)行。采用郵寄送達(dá)的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人簽收郵件的單據(jù)憑證；采用留置送達(dá)的，土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場拍照預(yù)留照片或者由公證部門進(jìn)行公證；采用公告送達(dá)的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)在《北京日報》上刊登公告內(nèi)容。采用公告送達(dá)的，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的公告送達(dá)的條件。

　　五、關(guān)于共用宗地劃分的原則

　　對共用宗地，共有權(quán)人之間可以達(dá)成劃分土地邊界協(xié)議或者土地分?jǐn)倕f(xié)議的，以當(dāng)事人協(xié)議為準(zhǔn)劃分宗地分別登記或者分?jǐn)偼恋亍?/p>

　　共有權(quán)人對劃分邊界達(dá)不成協(xié)議或者宗地難以分割的，原則按房基占地范圍確認(rèn)各權(quán)利人獨自使用土地面積，剩余過道、院落等公用土地屬于全體權(quán)利人共同共有。

　　按照上述原則確定的土地，應(yīng)當(dāng)將確定的結(jié)果告知權(quán)利人并進(jìn)行公示。當(dāng)事人均同意的，可直接據(jù)此辦理土地登記發(fā)證手續(xù)。共有權(quán)利人不同意的，暫不登記發(fā)證。

　　六、房屋所占土地分?jǐn)倖栴}的處理

　�。ㄒ唬┌凑辗课萁ㄖ�面積分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)的，用于分?jǐn)偼恋氐姆课輵?yīng)當(dāng)取得《房屋所有權(quán)證》。未取得《房屋所有權(quán)證》的房屋，不能參與土地分?jǐn)偂?/p>

　�。ǘ�）在私房院落中添建的公房，只確認(rèn)房基占地面積，其他土地使用權(quán)屬于私房院產(chǎn)權(quán)人。

　　七、關(guān)于私有平房土地使用權(quán)類型問題

　　此次總登記對私有平房登記時，土地使用性質(zhì)一欄暫不填寫。

　　八、關(guān)于利用劃撥國有土地合作建設(shè)經(jīng)營性項目土地使用權(quán)確認(rèn)的問題

　　對劃撥國有土地使用權(quán)人與其他單位或個人合作建房的項目，屬于開發(fā)經(jīng)營性項目的，在確定土地使用權(quán)和登記發(fā)證時按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬�屬于1992年6月1日《北京市實施＜中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例＞辦法》（〔1992〕市政府第11號令）實施之前開發(fā)建設(shè)，且項目在1995年1月1日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》實施前已經(jīng)竣工，至今尚未辦理土地使用權(quán)證的，可按劃撥性質(zhì)確定土地使用權(quán)類型，按合建協(xié)議確定分成比例分別確認(rèn)合建各方相應(yīng)土地使用權(quán)。

　　其中已對外銷售房屋，且買房人已取得相應(yīng)《房屋所有權(quán)證》的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)房屋所占相應(yīng)土地使用權(quán)屬于買房人。

　　（二）凡屬1992年6月1日之后利用原有劃撥國有土地合作建房的項目，或合建項目屬于1995年1月1日之后竣工的，其土地應(yīng)當(dāng)首先依法辦理有償使用手續(xù)后再進(jìn)行登記發(fā)證。

　　九、關(guān)于批準(zhǔn)用途與實際用途不一致涉及土地使用權(quán)類型確定的問題

　　2001年10月22日《劃撥用地目錄》實施前，黨政機關(guān)、軍隊武警、大專院校、國有企事業(yè)等單位經(jīng)依法批準(zhǔn)無償取得國有土地使用權(quán)，至今仍由其使用，但土地利用現(xiàn)狀與批準(zhǔn)用途不一致的，按批準(zhǔn)用途進(jìn)行土地總登記發(fā)證，土地證書上“使用權(quán)類型”欄填寫“劃撥”。

　　十、關(guān)于批準(zhǔn)面積與實際面積不一致問題

　　對《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號）第五條第（六）項第二款規(guī)定的具體實施操作，應(yīng)當(dāng)按照市國土資源局、市規(guī)劃委《關(guān)于土地總登記過程中與規(guī)劃管理銜接問題的通知》（京國土籍〔2008〕350號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○○八年九月九日