摘要：工程造價規(guī)范管理貫穿于廠房建設(shè)的每個階段。在廠房建設(shè)項目的“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目又實施階段”、“竣工驗收階段”自始至終規(guī)范工程造價管理，節(jié)約項目建設(shè)投資。

　　關(guān)鍵詞：廠房建設(shè)；工程造價；項目招標；階段管理；簽證制度

　　工程造價管理是廠房建設(shè)的重要內(nèi)容，它具有管理過程長，市場材料、設(shè)備價格隨時發(fā)生變化的特點，導(dǎo)致工程造價復(fù)雜多變。狠抓工程造價在各個階段的規(guī)范管理，是控制工程成本的重要手段。工程成本中的人工費、材料費、機械使用費、間接費直接控制著工程造價。在廠房建設(shè)過程中，我們在“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目實施階段”、“竣工驗收階段”自始至終規(guī)范工程造價管理。本文就以上四個階段，結(jié)合某紙業(yè)有限公司廠房建設(shè)的實際情況進行論述。

　　一、廠房建設(shè)項目立項和決策階段的工程造價規(guī)范管理

　　項目立項和決策階段是決定項目投資的原始階段，它涉及諸多因素：長期規(guī)劃、短期效益、環(huán)境治理、投資回報率、方案設(shè)計優(yōu)化等，都要考慮周全。因此，在廠房建設(shè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟效益、社會效益的方方面面和廠房選址、施工工藝、設(shè)備購置、建設(shè)周期、資金籌措等過程中直接涉及到工程造價問題。項目方案的可行性、前瞻性、先進性、可比性直接導(dǎo)致工程立項中工程造價的高低。同時滯后的工程定額標準、材料價格標準、人工費、機械使用費標準在現(xiàn)實的項目立項決策階段被忽視，容易出現(xiàn)立項時造價過高或者過低。在可行性研究報告過程中，投入人力、物力、精力不足，導(dǎo)致立項報告中工程預(yù)算造價不準確，甚至造成有的項目先天不足。實踐表明：要想做到項目立項中正確決策和工程造價的正確估算，就需要工程造價師進行深入細致的市場調(diào)查和現(xiàn)場勘查，正確分析經(jīng)濟技術(shù)指標，提前介入工程造價在工程項目立項中的作用。積極參與工程項目在立項和決策前的準備工作，切實做好工程項目立項的可行性研究。從而根據(jù)市場發(fā)展需要和企業(yè)發(fā)展需要，合理確定廠房建設(shè)的規(guī)模和工程投資的規(guī)模。從某紙業(yè)有限公司廠房建設(shè)全過程來探究，要做好這些方面的工作，需要方方面面人員在項目立項前作深入細致的調(diào)查研究，從人力、物力、財力、時間進度、市場份額等諸多方面提供可靠的工程造價數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。使工程造價，投資概預(yù)算的編制盡可能全面反映出當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格、人工費標準、臺班費標準和各類定額標準，防止在工程立項中出現(xiàn)造價低、速度快、質(zhì)量差等不符合工程建設(shè)科學(xué)規(guī)律的豆腐渣工程；防止不切實際的工程造價，影響工程項目的質(zhì)量和安全。

　　二、廠房建設(shè)前期準備過程中工程造價的規(guī)范管理

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計階段

　　一旦工程項目立項得以批準，項目規(guī)模，投資，開工、竣工時間確定后，廠房建設(shè)就處于初步設(shè)計階段。初步設(shè)計分為廠房整體技術(shù)方案設(shè)計和具體施工方案設(shè)計兩個階段。兩個階段的精細化設(shè)計程度如何，直接影響廠房建設(shè)的工程造價高低。整體方案設(shè)計的基本原則是：方案先進性和造價的合理性。建設(shè)一座現(xiàn)代化的工業(yè)廠房，其方案要體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、先進、實用、環(huán)保、大方，現(xiàn)代科技含量高，價格合理，與同類廠房建設(shè)相比處于領(lǐng)先地位，切莫重復(fù)建設(shè)。還要具有超前設(shè)計理念，造出精品工程。同時也要在初步設(shè)計中考慮經(jīng)濟上的合理性，盡量降低廠房建設(shè)設(shè)計造價。初步設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上。初步設(shè)計是否規(guī)范，直接影響廠房的質(zhì)量和造價。如果設(shè)計先進合理，就有可能降低工程造價5%-20%，從而節(jié)約大量資金。在初步設(shè)計階段廠房建設(shè)科研人員、工程技術(shù)骨干、概預(yù)算造價師要深入施工現(xiàn)場實地勘察，親自掌握第一手資料。核實相關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)，反復(fù)類比，多設(shè)計幾種方案，從中選優(yōu)。對具體廠房設(shè)計施工方案要在初步設(shè)計中體現(xiàn)，特別是在施工工藝、施工設(shè)備、施工材料的選配上要科學(xué)合理。如果是先進的施工工藝、精良高效的施工設(shè)備、科技環(huán)保的施工材料，就可以達到省時省力省工、節(jié)約原材料成本、降低工程造價成本的目的。

　�。ǘ�）招標階段

　　廠房建設(shè)招標包括：土建工程部分、安裝工程部分、材料和設(shè)備采購招標投標等。廠房建設(shè)的招投標工作是否規(guī)范，是降低工程造價的第一關(guān)。

　　1、廠房主體工程建設(shè)的招標

　　在廠房初步設(shè)計完善、各類施工圖紙到位、資金到位的情況下，向社會發(fā)布廠房建設(shè)工程項目招標公告。同時組織評標領(lǐng)導(dǎo)小組，公示招標具體條件要求。組織開標，從條件合格的施工單位中優(yōu)選有廠房建設(shè)資質(zhì)、有良好廠房建設(shè)業(yè)績信譽、“三證”齊全、有較強的施工能力、綜合工程造價在標的范圍內(nèi)降價合理的施工隊伍參與廠房土建工程、安裝工程建設(shè)。在廠房建設(shè)招標階段，力爭在競標中降低工程造價5%左右。

　　2、材料和安裝設(shè)備的招標

　　廠房建設(shè)過程中材料消耗、永久設(shè)備的安裝約占工程造價的60%以上，是控制工程造價的重中之重。對廠房建設(shè)中鋼材、木材、水泥、磚石等主材的項目工程施工材料要進行招標采購。要選擇符合廠房建設(shè)標準、質(zhì)量可靠、價廉物美的材料及設(shè)備供應(yīng)商。對廠房建設(shè)中的永久安裝設(shè)備也要組織招標采購，貨比三家，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，選擇價格合理、設(shè)備質(zhì)量過硬、售后服務(wù)到位的供應(yīng)廠商。力爭在各種廠房建設(shè)的主要材料、設(shè)備供應(yīng)中降低工程造價3%左右。確保工程材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量達到設(shè)計技術(shù)要求。對各種材料、設(shè)備技術(shù)進廠嚴格把關(guān)。嚴防偷工減料，劣質(zhì)材料、設(shè)備混入廠房建設(shè)過程中，致使工程質(zhì)量低下，發(fā)生質(zhì)量安全事故，導(dǎo)致返工現(xiàn)象發(fā)生，從而增加工程造價。

　　3、選派合格的施工現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理代表，是廠房建設(shè)準備階段監(jiān)控工程造價管理的必要手段

　　要選派具備廠房建設(shè)施工組織能力，熟悉施工造價管理、概預(yù)算管理的駐現(xiàn)場代表和高素質(zhì)的監(jiān)理代表，對廠房建設(shè)過程中每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個施工工藝進行認真負責(zé)的項目工程安全、質(zhì)量、造價監(jiān)控，才能有效地控制工程造價。

　　三、廠房建設(shè)實施階段的造價規(guī)范管理

　　在廠房建設(shè)初步設(shè)計完成，工程圖紙齊全，合格施工隊伍選定，材料供應(yīng)商確定，簽訂了廠房建設(shè)分項工程承包合同后，廠房建設(shè)施工進入正式施工階段。該階段的工程造價管理，主要是監(jiān)控管理。如果監(jiān)控措施得力，成本控制過程監(jiān)控有方，工程造價就在設(shè)計方案的可控范圍之內(nèi)。反之，將會出現(xiàn)材料浪費、返工窩工，發(fā)生安全質(zhì)量事故等不良現(xiàn)象，工程造價成本就會攀升。根據(jù)筆者多年在現(xiàn)場組織廠房建設(shè)的經(jīng)驗，項目實施階段需要做好以下幾項工作，使工程造價規(guī)范管理。

　　（一）更新觀念，提高素質(zhì)，以人為本，在挖潛增 效、節(jié)約成本開支、降低工程造價上下功夫

　　加強本單位現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟意識觀念，在單項工程項目核定工程造價的基礎(chǔ)上，盡最大限度節(jié)約成本。配合監(jiān)理工程師對廠房建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、工期、材料消耗進行監(jiān)控，教育全體員工精打細算，節(jié)約工程造價成本。

　�。ǘ�）嚴格標準，認真負責(zé)，周密細致地編制好廠房建設(shè)分項工程費用計劃表

　　細化工程量、細化工程造價節(jié)點目標。每完成一道工序、一個工藝過程，現(xiàn)場工程概預(yù)算人員、造價師就要及時計量計價，及時分析工程造價計劃費用與實際開支的節(jié)超情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正。切記只干不算，亂開支、亂浪費等，避免工程決算時才發(fā)現(xiàn)工程造價漏洞而造成無可挽回的損失。

　�。ㄈ�）嚴格控制設(shè)計變更的審批程序，防止亂變更，使工程造價突破原設(shè)計標準

　　廠房建設(shè)施工過程中，特別是土建部分，因地質(zhì)條件、外部環(huán)境等不可抗拒的原因，工程變更設(shè)計在所難免。工程項目變更一般包括設(shè)計變更、施工進度變更、施工條件變更、技術(shù)標準變更、施工工藝變更、工程數(shù)量變更、廠房材料材質(zhì)變更等。如果發(fā)生變更，工程造價也就會隨之改變。因此，必須嚴格變更設(shè)計的審批程序。凡需要變更的項目，必須提供足夠的技術(shù)論據(jù)，充分做到文字往來、數(shù)字說話、事實說話，所變更的內(nèi)容必須由業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方三方簽字認可，報施工項目負責(zé)人、總工程師審定批準后方能成為計工計價的依據(jù)。嚴格防止各種非正當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行變更設(shè)計，加大工程成本，超越工程造價標準。

　　（四）嚴格施工現(xiàn)場簽證管理制度，是控制工程造價的具體細節(jié)

　　現(xiàn)場簽證制度是廠房工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結(jié)算造成無根無據(jù)，給工程造價狀況分析造成被動。因此，現(xiàn)場簽證制度是否落實，關(guān)系到廠房建設(shè)工程造價是否落實。在廠房施工過程中，要做到各種簽證表格規(guī)范化、制度化、表格化、程序化。如“材料進料單”、“材料發(fā)料單”、“機械臺班費清單”、“工程量清單”、“記工單”、“設(shè)備購置費用清單”等都必須隨工程的進度“隨做隨簽”。經(jīng)手人簽字、審核人簽字、施工員簽字、技術(shù)人員簽字的過程完善等，做到各種簽字手續(xù)齊備，數(shù)據(jù)準確無誤，審核審批程序規(guī)范。只有這樣嚴格現(xiàn)場簽證制度，才能杜絕各種不合理的費用開支，才能保證工程造價不會有大的突破。

　　四、廠房建設(shè)工程竣工驗收階段的工程造價規(guī)范管理

　　廠房建設(shè)工程竣工后，進入工程決算階段，我們在竣工驗收階段嚴格工程造價設(shè)計標準。由業(yè)主方、施工方、工程監(jiān)理方組成竣工驗

　　收小組。小組成員由廠房建設(shè)業(yè)主方總負責(zé)人、總工程師、現(xiàn)場總負責(zé)人、現(xiàn)場施工員、概預(yù)算人員、工程造價師和施工方負責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員以及工程監(jiān)理方負責(zé)人、監(jiān)理工程師組成。首先由竣工領(lǐng)導(dǎo)小組對各分項工程的工程質(zhì)量，對照設(shè)計標準，竣工圖紙進行逐一鑒定驗收。在工程質(zhì)量完全達標的情況下，由材料設(shè)備供應(yīng)人員、現(xiàn)場工程核算、造價人員、財會人員根據(jù)手續(xù)齊備的各種原始施工資料、憑證、簽證等，對照工程造價設(shè)計標準，對其價格、工程量、材料、設(shè)備使用量進行核實，凡無正當(dāng)憑據(jù)，沒按程序?qū)徟�的變更項目、材料、設(shè)備等超過設(shè)計工程造價的，拒絕付款。在竣工驗收階段留5%的質(zhì)保金，最后把好工程造價規(guī)范管理關(guān)。

　　五、結(jié)論

　　廠房建設(shè)工程在“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目實施階段”、“竣工驗收階段”都涉及到資金的投入產(chǎn)出，只有嚴格規(guī)范每個階段的工程造價管理，才能使廠房建設(shè)既達到工程質(zhì)量優(yōu)良，又使工程造價在科學(xué)合理的范圍內(nèi)。