摘要：總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理中組織協(xié)調工作的中心，一個好的組織協(xié)調能力可以使得工作更加順利的開展。

　　關鍵字：總監(jiān)理工程師；組織協(xié)調；作用

　　一、總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理中組織協(xié)調工作的中心

　�。ㄒ唬┦裁词墙M織協(xié)調工作：��

　　工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)中活躍著建設單位、承包單位（含分包單位、材料設備供應單位）、設計單位、監(jiān)理單位、政府建設主管部門以及與工程有關的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動方式及活動的目標。這些要素之間互相聯(lián)系，也互相制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能（完成工程項目建設）和共同活動目標（按工期、保質量，盡可能降低工程造價）的統(tǒng)一體，需要一個強有力的力量進行組織和協(xié)調，這個力量就是監(jiān)理單位的組織協(xié)調工作。��

　　“組織”的含義是“安排分散的人或事物，使具有一定的系統(tǒng)性或完整性”。“協(xié)調”的含義是“配合得適當”。組織協(xié)調就是通過外力使整個系統(tǒng)中分散的各個要素具有一定的系統(tǒng)性、整體性，并且使之配合適當。換句話說就是力求把系統(tǒng)中原來分散的各要素的力量組合起來，協(xié)同一致，齊心協(xié)力，實現(xiàn)共同的預定目標。��

　　（二）只有監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調能力：在系統(tǒng)中的各要素只有監(jiān)理單位才具備最佳的組織協(xié)調能力，其原因是：��

　　1.監(jiān)理單位是建設單位委托并授權的，在施工現(xiàn)場唯一的管理者，代表建設單位，并根據委托監(jiān)理合同及有關的法律、法規(guī)授與的權力，對整個工程項目的實施過程進行監(jiān)督與管理。��

　　2.監(jiān)理人員都是經過考核的專業(yè)人員，他們懂技術、懂管理、懂法律、懂經濟，一般要比建設單位的管理人員（在沒有推行工程建設監(jiān)理制度以前，以及沒有委托監(jiān)理的工程項目，組織協(xié)調工作基本上由建設單位的管理人員承擔）有著更高的管理水平、管理能力和管理經驗，能夠駕馭工程項目建設過程的有效運行。��

　　3.監(jiān)理單位對工程建設項目進行監(jiān)督與管理，根據有關的法令、法規(guī)有自己特定的權力，例如：��

　�。�1）根據《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。��

　　工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同的約定時，有權要求建筑施工企業(yè)改正。��

　　（2）根據《建設工程質量管理條例》第五章“工程監(jiān)理單位的質量責任和義務”中：��

　　1）第三十六條：工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。��

　　2）第三十七條：……。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。��

　�。�3）根據《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》。

　　1）第十七條第（6）款：主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調……。��

　　2）第十九條：在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方有任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解……。

　　（三）總監(jiān)理工程師是組織協(xié)調工作的中心：��

　　綜上看來，監(jiān)理單位必然要承擔起工程項目建設過程中的組織協(xié)調工作，這項組織協(xié)調工作貫穿于工程項目建設的全過程。按照建設工程項目監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制的原則規(guī)定，總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理機構的核心和領導者，因此在組織協(xié)調工作中，總監(jiān)理工程師應自覺地始終處于組織協(xié)調工作的中心地位并積極地發(fā)揮作用。

　　二、總監(jiān)理工程師應具備的素質和條件

　　監(jiān)于總監(jiān)理工程師的組織協(xié)調工作的重要性，有人認為在工程項目建設過程中，總監(jiān)理工程師只需要做一項工作，那就是組織協(xié)調工作。當然這是廣義的，它包括了對工程進度控制、工程質量控制、工程造價控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調工作。為了做好組織協(xié)調工作，總監(jiān)理工程師應具備什么樣的素質和條件？本文認為：��

　�。ㄒ唬┛偙O(jiān)理工程師除必須具有較高的本專業(yè)的技術水平外，因為工程建設監(jiān)理會遇到涉及各方面的情況，總監(jiān)理工程師還必須是一名懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監(jiān)理機構內部事務復雜多樣，總監(jiān)理工程師還必須是“通才”，即總監(jiān)理工程師還應該通曉其它有關專業(yè)的基本知識，例如總監(jiān)理工程師是土建專業(yè)技術人員，他還應該通曉有關水、電、暖通，甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，作好項目監(jiān)理機構的領導工作。“全才”和“通才”是總監(jiān)理工程師的物質基礎。��

　　（二）總監(jiān)理工程師必須具備良好的職業(yè)道德，因為總監(jiān)理工程師會遇到形形色色的人，在目前國內建筑市場尚不能規(guī)范，少數人的守法觀念薄弱，不正之風猖獗的時候，總監(jiān)理工程師必須站穩(wěn)立場，潔身自好，帶好項目監(jiān)理機構一班人，在不良風氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監(jiān)理機構和所屬監(jiān)理單位的聲譽而努力。另外總監(jiān)理工程師還必須有堅定的敬業(yè)精神，能夠看到工程監(jiān)理事業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，愿意為國家建設和所屬監(jiān)理單位的發(fā)展作出貢獻。這種良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是總監(jiān)理工程師的思想基礎。��

　�。ㄈ�）總監(jiān)理工程師必須具備高度的組織協(xié)調能力，這是才干和綜合能力的體現(xiàn)。在工程項目建設過程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形色色的人，總監(jiān)理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，接觸形形色色的人，總監(jiān)理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，用發(fā)展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標前進。這是總監(jiān)理工程師的能力基礎。��

　　總監(jiān)理工程師能夠具備上述三個方面的基礎，一是靠本人的素質；二是靠本身的修養(yǎng)和鍛煉；三是靠上級領導層的培養(yǎng)和教育。

　　三、總監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的內容

　　“三控、兩管、一協(xié)調”是大家熟知的施工階段工程項目監(jiān)理工作的主要內容，但是無論是《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），還是《建設工程監(jiān)理規(guī)程》（DBJ01—41—2002）（包括修訂前的《工程建設監(jiān)理規(guī)程》）中，都沒有關于監(jiān)理協(xié)調的片言枝語，確實令監(jiān)理工程師們難以理解，似乎工程項目監(jiān)理不需要做任何的組織協(xié)調工作。倒是由建設部發(fā)布，并自2002年5月1日施行的《建設工程項目管理規(guī)范》（GB／T50326—2001），這是為規(guī)范承包單位項目管理行為的一部國家標準，在其中有“項目組織協(xié)調”一章，對承包單位的項目經理部在項目經理的領導下，在工程項目實施過程中，如何進行組織協(xié)調工作，有較詳細的規(guī)定。在同一項工程建設項目中，項目經理與總監(jiān)理工程師是對手，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》與《建設工程項目管理規(guī)范》是姊妹篇，總監(jiān)理工程師可以從《建設工程項目管理規(guī)范》中學習和借鑒許多有關組織協(xié)調工作的思路和作法。��

　　《建設工程項目管理規(guī)范》中將項目組織協(xié)調工作分為內部關系的組織協(xié)調（指導承包單位內部，包括項目經理部的各種關系）；近外層關系的組織協(xié)調（指承包單位同建設單位有合同關系的單位）；遠外層關系的組織協(xié)調（指與承包單位及項目管理有關，但無合同約束的單位的關系）三種�，F(xiàn)按照此種劃分辦法分別論述總監(jiān)理工程師進行組織協(xié)調工作的內容：

　�。ㄒ唬�對內部關系的組織協(xié)調：��

　　1.與建設單位之間的組織協(xié)調：��

　　監(jiān)理單位接受建設單位的委托，對工程項目進行監(jiān)理，因此要維護建設單位的法定權益，盡一切努力促使工程按期、保質、以盡可能低的造價建成，盡早使建設單位受益。總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應充分尊重建設單位，加強與建設單位領導及其駐工地授權代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和項目監(jiān)理人員的意見。在召開監(jiān)理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監(jiān)理活動之前，應征取建設單位的同意�？偙O(jiān)理工程師必須和建設單位搞好關系，但不應該是無原則的，這個原則是建立在有關法律和職業(yè)道德的基礎上，當建設單位不能聽取正確的意見，或堅持不正當的行為時，總監(jiān)理工程師應采取說服與勸阻的方式，不可采取硬頂與對抗的態(tài)度，必要時可發(fā)出備忘錄，以記錄在案，并明確責任，對于重大問題還應及時向所屬監(jiān)理單位領導報告。但是總監(jiān)理工程師應該堅持原則，建設單位與承包單位之間凡是與建設工程合同有關的活動，必須通過監(jiān)理單位后再實施，否則總監(jiān)理工程師將失去監(jiān)理單位的組織協(xié)調工作的主動權。監(jiān)理單位以自己的工作及成果，贏得建設單位的支持和信任。��

　　2.與設計單位之間的組織協(xié)調：�けO(jiān)理單位與設計單位之間雖只是業(yè)務聯(lián)系關系，但因為都是工程行業(yè)，雙方在技術上、業(yè)務上有著密切的關系，因此，監(jiān)理工程師與設計工程師之間，總監(jiān)理工程師與工程項目設計總負責人之間，應互相理解、尊重與密切配合。監(jiān)理工程師應主動向設計單位介紹工程進展情況，充分理解建設單位、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)。設計工程師應及時、認真地處理由于施工圖紙給施工造成的困難；如監(jiān)理工程師認為設計中存在不足之處，應在取得總監(jiān)理工程師的批準后積極地向設計單位提出建設性的意見，供設計工程師參考，但監(jiān)理工程無權修改設計，必須通過設計單位，同時監(jiān)理工程師應配合設計單位做好工程變更工作。��

　　3.與承包單位之間的組織協(xié)調：��

　　監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位依照有關的法令、法規(guī)及委托監(jiān)理合同賦與的權利，監(jiān)督承包單位認真履行施工合同中規(guī)定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及承包單位的正當權益時，監(jiān)理單位應站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，總監(jiān)理工程師應了解和協(xié)調工程進度、工程質量、工程造價以及合同管理中的有關情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務。但對工程質量必須嚴格要求，一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術規(guī)范的規(guī)定時，一定要拒絕驗收，總監(jiān)理工程師拒絕支付工程款。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術人員之間，總監(jiān)理工程師與項目經理之間，都應加強聯(lián)系，加強理解，互通信息，互相支持，但應注意限度，萬不可滑落到庸俗拉攏的地步。

　　4.與其它監(jiān)理單位之間的組織協(xié)調：��

　　如本工程項目還有其它的監(jiān)理單位時，相互間要加強聯(lián)系，相互尊重，互相配合，劃分清楚各自的監(jiān)理范圍與界限，不留空白。不好劃分的，由雙方協(xié)商以一方為主，另一方密切配合，共同對工程質量、進度、造價等的文件進行簽認，工程竣工后由雙方共同驗收。建立雙方總監(jiān)理工程師的碰頭協(xié)商制度，交流情況、交流經驗、取長補短，共同完成監(jiān)理任務。

　�。ㄈ�）對遠外層關系的組織協(xié)調：��

　　1.與有關政府主管部門及公共事業(yè)管理部門之間的組織協(xié)調：��

　　有關政府主管部門包括建設管理、規(guī)劃管理、環(huán)保管理、衛(wèi)生防疫、市容、消防、公安保衛(wèi)等部門。公共事業(yè)管理部門包括供電、供排水、供熱、電訊等部門。與這些部門的聯(lián)系與協(xié)調工作主要是建設單位與承包單位的工作，項目監(jiān)理機構可給予必要的協(xié)助。��

　　2.與政府建設工程質量監(jiān)督部門之間的組織協(xié)調：��

　　這是項目監(jiān)理機構唯一有聯(lián)系的遠外層關系單位。監(jiān)理單位與政府建設工程質量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與指導的關系。工程質量監(jiān)督部門作為政府的機構，對工程質量進行宏觀控制，并對監(jiān)理單位進行監(jiān)督與指導，項目監(jiān)理機構應在總監(jiān)理工程師的領導下，認真地執(zhí)行工程質量監(jiān)督部門發(fā)布的各項工程質量管理的規(guī)定；監(jiān)理工程師應及時地，如實地向工程質量監(jiān)督人員反映情況，接受其指導�？偙O(jiān)理工程師應在本工程項目的質量監(jiān)督負責人加強聯(lián)系，尊重其職權，雙方密切配合�？偙O(jiān)理工程師應充分利用工程質量監(jiān)督部門對承包單位的威懾作用，共同做好工程質量的控制與保證工作。

　　四、總監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的方法

　　（一）召開會議：��

　　召開會議是最常用的方法，凡涉及組織協(xié)調工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎上取得共識，使問題得到解決。��

　　1.項目監(jiān)理機構內部的協(xié)調會：

　�。�1）項目監(jiān)理機構每天應召開碰頭會，由總監(jiān)理工程師主持全體項目監(jiān)理人員參加，交流情況，布置工作。��

　�。�2）召開監(jiān)理例會及專項、專題會議之前，由總監(jiān)理工程師主持召開協(xié)調會，統(tǒng)一步調，交流意見，決定會議的主要內容及會議程序。��

　　2.項目監(jiān)理機構以外的協(xié)調會：��

　�。�1）監(jiān)理例會應按規(guī)定的日期，由規(guī)定的人員參加，由總監(jiān)理工程師主持，會議內容應于會前約定，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。��

　�。�2）各項專項、專題會議根據需要召開，會前明確開會的目的，由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持。��

　�。ǘ�）加強協(xié)商：��

　　協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在項目監(jiān)理機構內部協(xié)調會中，要開展項目監(jiān)理人員之間的協(xié)商討論，以統(tǒng)一意見，作好統(tǒng)一部署。在監(jiān)理例會和專項、專題會議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設單位、承包單位的有關負責人作好協(xié)商、協(xié)調工作，以提高會議質量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質量監(jiān)督部門人員參加有關的會議，對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設、承包、監(jiān)理單位領導層參加的高一級協(xié)商會。

　�。ㄈ�）溝通信息：��

　　協(xié)商的基礎是信息，信息不通，情況不明，協(xié)調工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業(yè)監(jiān)理工程師與建設單位各專業(yè)管理人員之間，與設計工程師之間，與承包單位各專業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流；總監(jiān)理工程師與建設單位駐工地代表之間，與設計單位項目總負責人之間，與承包單位項目經理之間的信息溝通與交流。�ば畔�溝通還可以通過監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、簡報等形式，還可以將所屬監(jiān)理單位的有關業(yè)績的信息傳達給有關單位和部門，讓他們對所屬監(jiān)理單位有更深刻的了解，以提高監(jiān)理單位的聲譽，增強信任。

　�。ㄋ模┫嗷パ�請參加本單位的活動。��

　　總監(jiān)理工程師可以邀請建設單位領導人，駐工地授權代表，參加對施工現(xiàn)場的工程質量、安全防護、環(huán)保衛(wèi)生等情況的檢查活動，以使他們掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，也可以邀請他們參加項目監(jiān)理機構的總結會、評比會以及監(jiān)理單位的一些活動，使他們對監(jiān)理人員和監(jiān)理工作有更確切的認識。