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水庫(kù)工程資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)注意的問題

2009-02-20 17:25    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。ㄒ唬﹩雾(xiàng)工程數(shù)量(實(shí)物工程量)的核實(shí)計(jì)算重置成本法是以現(xiàn)有工程的實(shí)物工程量,按現(xiàn)行的水利定額,將水庫(kù)工程重新做一次概(予)算,它不是模擬,更不是照抄照搬原來的工程數(shù)量。因此,在收集資料核實(shí)工程數(shù)量時(shí),要按照現(xiàn)有工程規(guī)模,采用現(xiàn)代施工方法和施工組織設(shè)計(jì),既不要漏項(xiàng),又不要漏量,分類歸項(xiàng),一項(xiàng)一項(xiàng)核實(shí),剔除原資料中重復(fù)開挖、澆筑的工程數(shù)量,最好是根據(jù)現(xiàn)有工程的實(shí)際狀況進(jìn)行測(cè)量,繪制實(shí)物圖,重新進(jìn)行計(jì)算比較切合實(shí)際。這一工作量大,占資產(chǎn)評(píng)估整個(gè)工作量的比重也較大,同時(shí)也關(guān)系著資產(chǎn)評(píng)估成果的可靠性,因此,這項(xiàng)工作必須細(xì)致、準(zhǔn)確。

  白龜山水庫(kù)經(jīng)過核實(shí)計(jì)算,水庫(kù)工程完成土方1474.03萬方,占原來土方量的91.2%,石方186.78萬方,占原來石方量的75.9%,砼8.49萬方,占原來砼方量的66.48%。

 。ǘ┮泼瘛⒄嫉匮a(bǔ)償費(fèi)的確定由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在著定邊劃界問題。水利工程管理范圍之內(nèi)的土地大部分沒有按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)征用,這不僅給水利管理部門造成管理上的難度,而且也給資產(chǎn)評(píng)估工作帶來了一個(gè)新課題。有些同志認(rèn)為,這部分土地沒有征用,而且不好管理,與地方存在很大爭(zhēng)議,因此,資產(chǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)不予考慮,我們認(rèn)為這是不正確的,只要是按國(guó)家和省地所頒布的有關(guān)水利工程管理?xiàng)l例之內(nèi)的土地,在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)都要包括在內(nèi),只有這樣,才能給水庫(kù)管理單位在以后的管理中帶來一定的好處,并且才能正確反映出水庫(kù)工程的重置全價(jià)。

  經(jīng)核實(shí)白龜山水庫(kù)共移民4.139萬人,淹沒和工程占地11.625萬畝。按照當(dāng)時(shí)的政策,這項(xiàng)賠償太低,按照三峽、小浪底移民,占地賠償又太高,為此,我們作了社會(huì)調(diào)查,按照現(xiàn)行征地政策,土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi),以1993、1994、1995年三年畝平均產(chǎn)值的6倍計(jì)算,共計(jì)移民、占地補(bǔ)償費(fèi)53683.2206萬元,畝均4618元,人均1.297萬元,得到省移民辦和有關(guān)專家們的認(rèn)可,認(rèn)為這樣不致于過大增加水庫(kù)工程資產(chǎn),比較符合河南省實(shí)際。

 。ㄈ┏尚侣实挠(jì)算成新率的選定直接影響著水庫(kù)工程資產(chǎn)評(píng)估的成果,也是資產(chǎn)評(píng)估工作的關(guān)鍵所在,因此,確定成新率時(shí)一定要有充分的依據(jù),并且要符合被評(píng)估工程的實(shí)際現(xiàn)狀,同時(shí)還要與本省水庫(kù)工程結(jié)合起來一并考慮。由于水工建筑物不完全像工廠里的機(jī)電設(shè)備、民用建筑,采用簡(jiǎn)單的年限法平均折舊就可以算出成新率,水庫(kù)工程是由多個(gè)或許多個(gè)具有不同功能的單項(xiàng)工程所組成,并共同發(fā)揮作用而形成生產(chǎn)能力和效益的,像泄洪閘單項(xiàng)工程又是由多子項(xiàng)工程組成,加上建成時(shí)間、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、使用條件環(huán)境、使用次數(shù)、保養(yǎng)維修等個(gè)體差異,因此各單項(xiàng)或各子項(xiàng)工程的成新率也不相同。我們采用分單項(xiàng)工程按百分制,分部位制定幾項(xiàng)打分、扣分標(biāo)準(zhǔn),然后按實(shí)際得分作為該單項(xiàng)工程的成新率。若單項(xiàng)工程由多子項(xiàng)組成,分別按上法求出各子項(xiàng)的成新率,并用公式③求出該單項(xiàng)工程的綜合成新率。我們這樣做,避免了簡(jiǎn)單劃一,是個(gè)方向,問題是要制定出一套易操作的打分扣分標(biāo)準(zhǔn),避免人為性,使其走上規(guī)范化。

 。ㄋ模┵Y產(chǎn)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益好的水庫(kù)工程,資產(chǎn)評(píng)估的成果應(yīng)該適當(dāng)提高一些,經(jīng)濟(jì)效益差的水庫(kù)工程,資產(chǎn)評(píng)估的成果應(yīng)該適當(dāng)降低一些。經(jīng)濟(jì)效益的好壞不是孤立的,它不僅與本身水庫(kù)工程的綜合效益有關(guān),而且還與整個(gè)省份水庫(kù)工程的綜合效益有關(guān),因此,在進(jìn)行單個(gè)水庫(kù)工程資產(chǎn)評(píng)估時(shí),要與全省整個(gè)水庫(kù)工程結(jié)合起來綜合考慮,這樣比較合理。就白龜山水庫(kù)而言,資產(chǎn)評(píng)估成果若高一點(diǎn),將會(huì)使水費(fèi)價(jià)格提高一些,適應(yīng)當(dāng)前的物價(jià)水平,即使水費(fèi)價(jià)格不能一次到位,但對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)管理是有利的。另一方面,資產(chǎn)評(píng)估的成果又不能太高,太高了勢(shì)必造成年折舊率增大,再加上水費(fèi)價(jià)格又不能一次到位,將會(huì)使本來有經(jīng)濟(jì)效益的單位變成一個(gè)虧損單位,這樣將勢(shì)必挫傷廣大水利職工的積極性,給水庫(kù)管理單位造成許多不穩(wěn)定因素。因此,資產(chǎn)評(píng)估要與水庫(kù)工程的經(jīng)濟(jì)效益緊密地聯(lián)系起來,才能達(dá)到預(yù)期目的。

  水庫(kù)工程資產(chǎn)評(píng)估工作專業(yè)性較強(qiáng),同時(shí)又是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的評(píng)估模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但這項(xiàng)工作又必須進(jìn)行,只有對(duì)水庫(kù)工程資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,才能夠充分加強(qiáng)水庫(kù)工程固定資產(chǎn)的管理,確保水庫(kù)工程資產(chǎn)保值增值,增加水庫(kù)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益,提高水庫(kù)管理單位的經(jīng)營(yíng)意識(shí),使水利價(jià)格收費(fèi)體系適應(yīng)當(dāng)前的物價(jià)水平。因此,要使水庫(kù)工程固定資產(chǎn)價(jià)值更加接近實(shí)際,除以上談到的幾個(gè)問題外,還有許多其它的問題,如成新率與壩體填筑質(zhì)量的關(guān)系,成新率與水庫(kù)淤積的關(guān)系等等,這些問題有待于以后進(jìn)一步研究探討。

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