摘要：加強工程造價管理的目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。文章論述了項目管理各主要階段造價控制的要點，針對在工程項目管理中常見的造價問題，提出了有效的控制方法與技巧，在工程造價控制實踐中有一定的應用價值。

　　關(guān)鍵詞：項目管理；工程造價；造價控制

　　加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務之急。

　　一、工程造價控制的原理

　　所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程�？刂瓢�括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等�？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。

　　二、各階段工程造價的控制要點簡述

　�。ㄒ唬�決策階段工程造價的控制

　　工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

　　1．在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確。

　　2．認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關(guān)鍵。

　　3．投資估算必須是設計的真實反映。

　　4．項目投資決策采用集體決策制度。

　�。ǘ�）設計階段工程造價的控制

　　長期以來，我國普遍忽視建設工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設工程造價的主要階段是設計階段，在設計階段主要從以下幾方面進行造價控制：

　　1．分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。在設計過程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、概預算指標等各方面的控制。

　　2．加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

　�。ㄈ�）施工階段工程造價的控制

　　施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。

　　1．對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。在實際的基建管理中，往往認為施工組織設計只與施工單位有關(guān)系，與建設單位沒關(guān)系，這是錯誤的，因為，施工組織設計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

　　2．加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量，由于現(xiàn)場管理人員對規(guī)行造價制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾，通過簽證的會簽可以很好地解決。另外，就是加強材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。寶碩集團公司采取了該集團生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價。

　�。ㄋ模┛⒐そY(jié)算階段的控制

　　竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

　　三、現(xiàn)階段我國工程項目管理中出現(xiàn)的造價問題

　　現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資，這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。

　　工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連�？刂乒こ淘靸r不僅是領(lǐng)導者和工程技術(shù)人員的職責，而且是每一位工程建設參與者分內(nèi)之事。只有提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，才能增強企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　四、結(jié)語

　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的�？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　作者簡介：翁堅德（1947－），男，廣東汕頭人，供職于深圳市科源建設集團有限公司，研究方向：工程造價。