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施工企業(yè)要對招標(biāo)投標(biāo)及施工過程的管理

2009-07-30 10:20    【  【打印】【我要糾錯】

  施工企業(yè)面對全國工程造價改革,實(shí)行工程量清單計價的新形勢,加強(qiáng)對施工招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程資料的管理至關(guān)重要。工程造價改革的實(shí)質(zhì),是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主報價,市場形成工程造價。在改革措施出臺之際,由于企業(yè)定額不足和各地經(jīng)濟(jì)、管理的差異化因素,在短期內(nèi)還會存在一個前所未有的多模式并存的過渡期。這對施工企業(yè)的適應(yīng)能力提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),企業(yè)自主報價的依據(jù)已成為棘手的問題,亟待解決。因此,加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程資料的積累和分門別類的整理成冊,無疑有利于建立或補(bǔ)充企業(yè)定額,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和市場競爭能力。

  為了建立健全企業(yè)定額,施工企業(yè)首先要收集大量的基本資料。招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程是建筑產(chǎn)品形成的主要過程,期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工圖預(yù)算書、設(shè)計變更簽證、施工日志、工程驗(yàn)收記錄、發(fā)包方與承包方之間來往函件、竣工驗(yàn)收報告、工程決算書等等。這些文件資料它既是建筑產(chǎn)品形成過程中的基礎(chǔ)資料,也是施工過程中經(jīng)驗(yàn)與成果的積累;既是建筑產(chǎn)品質(zhì)與量的反映,也是用戶使用建筑產(chǎn)品的依據(jù),甚至關(guān)系到建筑產(chǎn)品出現(xiàn)工程質(zhì)量、造價爭議時仲裁、訴訟的證據(jù)。例如我們在某項(xiàng)工程中標(biāo)后,在洽商合同時,該建設(shè)單位就以中標(biāo)價包干為由,拒付勞動保險基金。但按我省目前的規(guī)定,投標(biāo)報價中不包括勞動保險基金,中標(biāo)后按企業(yè)核定的類別計取。我們以整理好的有關(guān)文件規(guī)定和投標(biāo)文件為證據(jù),與建設(shè)單位據(jù)理力爭,追索勞動保險基金獲得較好的效果。所以,招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程的文件或資料是施工企業(yè)應(yīng)對市場競爭、提高企業(yè)管理水平和賴以生存、持續(xù)發(fā)展的重要資源,施工企業(yè)加強(qiáng)對這些資料的收集、歸檔與保存是非常重要的一項(xiàng)工作。

  其次要認(rèn)真做好各類資料的整理和加工。面對浩瀚的種類資料,一般大體上可分為三類。一是綜合類資料,主要包括①上級主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件和可行性研究報告;②土地征用申報及批準(zhǔn)文件;③招標(biāo)、投標(biāo)文件;④項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告等。二是技術(shù)類資料,主要包括①工程地質(zhì)情況及勘察報告記錄;②施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄;③工程施工記錄、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄;④工程保修單及建筑物使用說明書。三是財務(wù)類資料。我們是結(jié)合ISO9002國際質(zhì)量體系管理工作,制定了《文件控制程序》,各部門及時收集、整理、分類、編目、歸檔文件資料,以便檢索和追溯。經(jīng)營部門在投標(biāo)中當(dāng)遇到同地質(zhì)、同氣候條件和同類工程時就可迅速檢索到相關(guān)數(shù)據(jù),為制作標(biāo)底奠定基礎(chǔ);生產(chǎn)部門當(dāng)遇到同地質(zhì)、同氣候條件和同類工程時就可參照檢索到相關(guān)數(shù)據(jù),分析利弊取長補(bǔ)短,從而更科學(xué)地精心組織生產(chǎn),收到了意想不到的效果。所以說,施工過程中經(jīng)驗(yàn)與成果的積累,施工典范的掌握和利用,就是施工企業(yè)源源不斷就地取材的淵源。

  再次,要充分發(fā)揮計算機(jī)數(shù)據(jù)貯存、數(shù)據(jù)整理或加工、數(shù)據(jù)檢索應(yīng)用的功能,建立工程信息數(shù)據(jù)檢索或查詢智能系統(tǒng),為企業(yè)解決棘手的問題提供情報或佐證。隨著工程量清單的實(shí)施,企業(yè)自主報價、市場形成工程造價勢在必行。因此,及時采集招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程資料,認(rèn)真地歸納整理這些文件資料,切實(shí)杜絕這類資源的浪費(fèi)現(xiàn)狀,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和提高市場競爭能力。

  總之,加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程的文件或資料管理是施工企業(yè)應(yīng)對市場競爭、提高企業(yè)管理水平的重要基礎(chǔ)性工作之一。施工企業(yè)要在思想上重視,把這些資源的開發(fā)和應(yīng)用當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,扎扎實(shí)實(shí)下大力氣抓緊抓好;要在組織上落實(shí),建立健全文件資料的管理制度;要在方法上得當(dāng),措施具體可行,運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)簡便,這樣必將取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。

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