摘要：現(xiàn)代房地產(chǎn)行業(yè)必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。 本文針對影響工程造價比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制，發(fā)表一點拙見，同時對國家宏觀調(diào)控也談點心得體會，起到拋磚引玉的作用，供廣大同行商榷。

　　隨著我國加入WTO，建筑業(yè)也加緊結(jié)行業(yè)內(nèi)的改革，以適應世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高我國建筑業(yè)抵抗外部影響的能力，其重中之重即是工程造價管理的全面改革。建設工程造價管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到工程項目決策每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。

　　建設工程造價管理與建筑施工企業(yè)密切相關，屬于價格管理茵，要通過宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和施工單位嚴格管理來實現(xiàn)。

　　一、國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

　　施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關。因此，國家對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據(jù)國家、當?shù)卣�府�?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其合理性、可靠性。為此，有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調(diào)控定標工作，合理決定施工承包價格。

　　二、設計階段的成本控制

　　設計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質(zhì)量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。

　　1、推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

　　2、開展限額設計，有效控制造價

　　積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。

　　3、采用合同措施，有效控制造價

　　針對目前設計人迥經(jīng)濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

　　三、做好工程項目的投標工作

　�。ㄒ唬�、做好工程項目的投標工作

　　1、組建強有力的投標班子：施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的。

　　2、讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)選選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

　　3、合理確定工程報價。投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要示主，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

　�。ǘ�）、簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，尤為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

　　四、施工階段的成本控制

　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。

　　1.抓好合同管理，減少工程索賠

　　在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

　　2.從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

　　3.從技術措施上展開項目投資的有效控制

　　對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

　　4.從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

　　嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

　　五、竣工階段的成本控制

　　該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

　　長期以來，習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關系系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益。