無標底招標辦法的內(nèi)容及其做法

　　所謂無標底招標辦法，就是建設單位無需事先對每一個單項工程按設計圖自行或委托他人（專業(yè)單位）編制工程預算作為標底，也無需組織專家評標小組。而是在每一個單項工程中選擇4個以上的投標單位，并讓其在規(guī)定時間內(nèi)編制投標工程預算書，在投標日送到會議上當眾啟封、唱標并記錄在黑板上。投唱標完成后當眾計算每個單項工程的投標預算平均數(shù)，離平均數(shù)最近的上下兩個投標單位當場宣布為中標入圍單位，之后進行合同談判，擇優(yōu)與其中一家簽訂工程承包合同。

　　實施上述辦法的步驟和做法是：

　　1、發(fā)表招標公告，接受施工單位報名。

　　2、嚴格審查報名的施工隊伍，確定其是否具有投標資格。

　　3、制定好招標文件。無標底招標辦法的文件比較簡單，其文件的主要內(nèi)容是統(tǒng)一工程預算的編制要求。

　　4、投標、開標、中標完全公開一次完成，并接受各方監(jiān)督。

　　5、談判、簽訂合同。建設方分別與中標入圍單位按國家規(guī)定的合同文本進行具體內(nèi)容的談判。談判重點為工期、質(zhì)量標準、優(yōu)惠條件、工程進度款支付辦法、相關的違約處罰約定等。談判完后權衡與兩個施工單位達成的各項條件（內(nèi)容），擇優(yōu)與其中一個簽訂正式施工合同。

　　無標底招標辦法的優(yōu)點

　　1、簡便易行，省時、省事、省費。此辦法不需預先編制預算標底，不需組織專家評標，也省去了繁瑣的申報審批手續(xù)，因此省時、省事、省費。

　　2、提高了預算標底的準確度，有利于節(jié)約投資，提高投資效率。無標底招標的標底是由多個施工單位的專業(yè)人員對同一個單項工程所編預算的平均數(shù)，因此它的準確度無疑要高于現(xiàn)行有標底招標中一個人所編預算的準確度。同一個工程，由多人來分別編制預算，其結果數(shù)字都是不同的，但多個數(shù)字的平均數(shù)，絕對是最準確的。因此，無標底招標辦法，最有利于增強對工程造價的控制和管理，有利于節(jié)約投資，提高投資效率。

　　3、可避免工程投資領域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。工程投資領域是社會腐敗現(xiàn)象的重災區(qū)，這已是人所共知的問題。多年來許多官員紛紛落馬，其中相當數(shù)量的案件發(fā)生在這一領域。其原因是現(xiàn)行招標辦法，在多個環(huán)節(jié)上有漏洞可鉆，有暗箱操作的空間。筆者先后接觸過多個甲乙方的核心人員，談及招標問題，他們都坦言：“招標就是走過場。”無標底招標辦法從制度上避免了上述問題的發(fā)生。

　　4、有利于加強建設單位和施工單位的管理。無標底招標辦法，從制度上使那些想走邪門歪道、拉關系的人沒有施展空間。迫使他們在工作中提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平以求生存、求發(fā)展；促進他們把思想和工作的重心轉(zhuǎn)移到樹立良好信譽、不斷提高工程質(zhì)量、不斷培養(yǎng)人才上來。久而久之，整個行業(yè)的風氣、業(yè)務建設和管理水平必然會有明顯改觀。