工程造價(jià)控制在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為90％左右，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為75％左右，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為35％左右，而過去人們所著重的施工階段對(duì)投資的影響程度則僅為10％左右。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，只要工程項(xiàng)目的工藝、流程、方案一但確定，則該項(xiàng)目的工程造價(jià)也就基本上確定了。因此，設(shè)計(jì)在投資決策和初步設(shè)計(jì)階段，如何控制好工程造價(jià)就顯得十分重要，筆者曾從事工程概預(yù)算多年，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

　　一、實(shí)際工作中存在的問題

　　1、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠

　　長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的職責(zé)；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的認(rèn)為那是概預(yù)算人員的工作。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。而概預(yù)算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。

　　2、設(shè)計(jì)中對(duì)投資控制認(rèn)識(shí)不足

　　設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。雖然工程設(shè)計(jì)單位將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但仍留有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

　　3、造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

　　目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位十般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估箅，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)�，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位不努力去了解實(shí)際工程成本，對(duì)前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較、分析，以積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。

　　二、在投資決策階段作好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確

　　任何一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。作為一名概預(yù)算人員，要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多的數(shù)據(jù)，如電源項(xiàng)目要收集主輔機(jī)設(shè)備的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價(jià)格。這些資料或許由建設(shè)單位直接提供或概預(yù)算人員調(diào)查所得，不管來源如何，概預(yù)算人員都要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可職性認(rèn)真分析，確保準(zhǔn)確無誤，保證投資預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。例如，建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、地材價(jià)格等，不要盲目地使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩�額水平、類似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對(duì)比校對(duì)、分析，遇到問題及時(shí)向建設(shè)單位或向現(xiàn)場(chǎng)取證。在工作中，設(shè)計(jì)人員提供的資料若不是很詳細(xì)，如對(duì)工程中要發(fā)生的征地費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、施工措施費(fèi)等未做說明的，概預(yù)算人員在工作中應(yīng)將這些問題向設(shè)計(jì)人員或建設(shè)單位咨詢，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，保證對(duì)工程費(fèi)用做到全面控制。

　　三、加強(qiáng)對(duì)影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選

　　投資決策中的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)都有重大影響，有些甚至影響到項(xiàng)目的整個(gè)壽命過程，特別是廠區(qū)、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設(shè)備的選用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，對(duì)工程造價(jià)的影響更大。概預(yù)算人員應(yīng)參與主要方案的討論，必要的時(shí)候與設(shè)計(jì)人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。

　　在方案優(yōu)選過程中要廣泛運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側(cè)重于在對(duì)質(zhì)量、成本影響較大的研制、開發(fā)階段開展工作，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題有機(jī)地結(jié)合起來，具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇對(duì)提高功能或降低成本潛力很大的對(duì)象，可以是工程項(xiàng)目。也可以是完整的單項(xiàng)或單位工程，進(jìn)行分析改善。選定了對(duì)象后，通過功能系統(tǒng)分析、成本分析，最后經(jīng)過價(jià)值分析得到價(jià)值系數(shù)，我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來說，成本最低未必就是最優(yōu)方案，關(guān)鍵要看價(jià)值系數(shù)。這樣，通過價(jià)值工程我們可以保證必要工程費(fèi)用，消除不必要功能費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)起到了控制作用。