我們都知道任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設周期，在預計工期內，有許多不確定的因素影響工程造價，工程的真實造價要在竣工決算后才能最終確定。因此，工程造價是全過程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些做法，從以下幾個方面分別談談在工程造價控制過程中的一些方法。

　　一、建設項目決策階段的造價控制

　　項目的決策階段對工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝評選、設備的選用等，直接關系到造價的高低。據(jù)資料統(tǒng)計，在項目建設各階段，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達80％～90％。因此，決策階段是決定工程的造價基礎階段。

　　在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產(chǎn)品的技術來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。本人在某房地產(chǎn)公司任職期間，當時公司領導層考慮在某小縣城開發(fā)建設一個高檔的別墅群樓盤，后經(jīng)本人和其他同事的提議，公司領導將建別墅群的計劃改為建中低檔的普通商品房，理由是別墅群的單方造價成本高，該縣城經(jīng)濟不發(fā)達，購買力低，又不是旅游風景勝地，且離大城市較遠。而普通商品房的單方造價低且符合當?shù)氐馁徺I力。后來的銷售量和投資收益證明建普通商品房是正確的，即降低了工程的單方造價又促進了房子的銷售。

　　二、設計階段的造價控制

　　擬建項目經(jīng)過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術與經(jīng)濟”的對立關系。據(jù)經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價的影響占75％以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％，在市場經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了項目各方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院也應從內部著手提高設計人員的整體素質和經(jīng)濟觀念。做好設計階段的造價控制主要有以下兩種方法。

　　1.設計方案的優(yōu)選。為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構零件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。筆者在對某供電局調度中心的基坑支護工程進行跟蹤審計時，當時設計單位對基坑開挖的防水防滲提供了兩套設計方案：一是在基坑四周設止水帷幕；另一就是采用井點降水的方式進行降水。本人對這兩個方案進行了經(jīng)濟合理性比對：止水帷幕的造價將近300萬元，工期130天；而采用井點降水的方式施工造價只有60多萬，工期為107天。通過以上比對，項目建設各方最終一直同意采用井點降水的方式施工，這樣不僅大大降低了造價也縮短了工期。

　　2.限額設計。目前，設計單位通過關系承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。采用限額設計是建設項目控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。限額設計按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設計可以處理好技術與經(jīng)濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現(xiàn)象。

　　三、招投標階段的造價控制

　　建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，通過招投標，投標人經(jīng)過激烈競爭確定出工程價格，有利于建設方節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效率；通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程造價更加合理；通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價；通過招投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；通過招投標能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而降低工程造價。招投標階段主要從以下幾個方面進行造價控制：

　　1.推行工程量清單報價。工程量清單報價是強調市場形成價格、企業(yè)自主報價的定價機制，以公平競爭形成合理的低價。

　　2.做好資格預審，對潛在的投標人進行資質條件、業(yè)績、信譽；技術、資金等多方面情況進行資格審查。只有被認定為合格的潛在的投標人才可以參加投標。排除不合格的投標人，進而也降低了采購成本。

　　3.合理低價中標。招標人對項目的“合理低價”應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。采用合理低價中標可以較大限度的降低工程造價，節(jié)約投資。

　　四、施工階段的造價控制

　　在工程施工階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5％～10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理外，還應從以下幾方面進行控制：

　　1.嚴格工程變更，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，工程造價管理專業(yè)人員應常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

　　2.嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。業(yè)主、監(jiān)理方的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

　　綜上所述，工程造價的控制是一個動態(tài)的過程。應采用經(jīng)濟與技術相結合的手段，運用價值工程理論實現(xiàn)工程造價的有效控制。