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2010-04-14 11:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建筑安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)諸多管理中的一個重要組成部分,是一門政策性、技術(shù)性、群眾性很強的綜合管理科學(xué)。建筑安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)在企業(yè),企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“落腳點”在施工現(xiàn)場,安全生產(chǎn)貫穿在施工的全過程,涉及每一道工序,每一個工種,每一個操作工人,是典型的動態(tài)管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,應(yīng)遵循事前預(yù)防、事中控制、事后處理的原則;沒有健全的安全管理機構(gòu),科學(xué)的安全管理制度,系統(tǒng)的安全責(zé)任制,建筑安全生產(chǎn)管理是很難落實和搞好的。
縱觀全國安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。2000年3月5日,朱镕基總理在九屆人大第二次會議上明確提出:“許多領(lǐng)域和單位管理松懈,效率低下,損失浪費驚人,重大安全事故時有發(fā)生。”2002年5月8日,朱镕基總理在國務(wù)院第五十八次常務(wù)擴大會議上強調(diào):“當(dāng)前交通、生產(chǎn)安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要切實樹立安全第一的觀念,高度重視和集中精力抓安全生產(chǎn),堅決采取有力措施,防止各類重大安全事故發(fā)生”。筆者認(rèn)為,造成重大安全事故的主要原因,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)至今仍然缺乏正確和全面的認(rèn)識,沒有轉(zhuǎn)變觀念,以致使安全生產(chǎn)管理存在著誤區(qū)。
第一,有些企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)既然人人有責(zé),安全管理就誰都能管,所以,就不設(shè)專職安全管理人員,造成誰都管誰都不管的局面,結(jié)果是誰也沒有管好。有些企業(yè)安全生產(chǎn)管理僅僅依賴“安全生產(chǎn)委員會”或“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”來推動企業(yè)的安全工作,顯然是一種安全機構(gòu)不健全的突出表現(xiàn)。有些企業(yè)長期不設(shè)專職安全管理機構(gòu),不配備專職安全監(jiān)督檢查人員,使國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能及時貫徹落實到施工現(xiàn)場,不能及時貫徹落實到操作工人。有些施工企業(yè)在簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包合同時,大都側(cè)重于各項經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、進度和效益指標(biāo),缺乏安全生產(chǎn)指標(biāo)和具體的安全防護技術(shù)措施等安全生產(chǎn)的要求,致使安全生產(chǎn)無目標(biāo)、無考核,沒有體現(xiàn)“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”,從而沒有體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的管理方針。
第二,認(rèn)為企業(yè)的安全管理工作是企業(yè)安全檢查部門的事,凡屬安全生產(chǎn)、勞動保護范疇的工作或與安全生產(chǎn)沾點邊的工作,都交給企業(yè)安全檢查部門去做,例如交通、消防安全、勞動保護用品采購發(fā)放、清涼飲料的配制供應(yīng)、食堂衛(wèi)生、傷亡事故善后處理等等。有的企業(yè)甚至連編制單位工程施工組織設(shè)計,都交給安全檢查部門編寫,在施工中還要求安全員進行分部(分項)工程的安全技術(shù)交底。因為企業(yè)安全檢查部門做了許多安全檢查部門職責(zé)以外的工作,導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的工作沒精力做好。
以上是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的誤區(qū)。為加強建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn),筆者就企業(yè)如何盡快走出安全生產(chǎn)管理的誤區(qū)談點看法。
一、要改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的觀念,克服在安全生產(chǎn)工作中存在的種種糊涂認(rèn)識,改變安全生產(chǎn)工作“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)狀。企業(yè)法人要充分認(rèn)清自己是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要切實把安全生產(chǎn)擺到重要議事日程上來,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到“五同時”(與企業(yè)生產(chǎn)工作同時計劃、同時安排、同時檢查,同時評比,同時總結(jié)表彰)。作為企業(yè)法人,要做到“為官一任,保企業(yè)平安”。要制訂并落實以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首的各級干部分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)檢查管理機構(gòu),充實安全生產(chǎn)管理人員,解決安全管理人員經(jīng)費、檢查工地用車等實際問題。要建立起完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度,發(fā)生了安全事故,要獎懲嚴(yán)明,敢于追查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理的責(zé)任。要聽取和尊重安全檢查部門的意見,支持安全檢查部門的工作,決不允許不顧企業(yè)職工生命安全等違法冒險的現(xiàn)象在企業(yè)存在。
二、要改變那種認(rèn)為安全生產(chǎn)是企業(yè)安全生產(chǎn)檢查部門的事的錯誤觀念。國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》指出:“企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、供銷運輸、財務(wù)等各有關(guān)職能機構(gòu),都應(yīng)該在各自的范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。”也就是說,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,應(yīng)在企業(yè)經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制訂各職能部門業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并定期考核評比。
安全生產(chǎn)管理工作的好壞,是一個企業(yè)綜合管理水平的集中體現(xiàn),由于安全事故隱患和整改措施,涉及面廣,包括計劃問題、設(shè)計及施工技術(shù)問題、財務(wù)經(jīng)費的安排問題、材料供應(yīng)與運輸問題,這些光靠安全檢查部門是無法協(xié)調(diào)解決的;安全生產(chǎn)管理必須和企業(yè)各職能部門的具體業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來,依靠各職能部門的密切協(xié)作,才能實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識,獎懲嚴(yán)明并充分發(fā)揮企業(yè)全員的主動性,制訂橫向到邊、縱向到底的各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,讓企業(yè)的所有部門和全體員工都協(xié)調(diào)動作,建筑企業(yè)才能走出安全生產(chǎn)管理的誤區(qū),才能最終實現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變。
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