大型國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)能根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)建立了一套適用企業(yè)實(shí)際的企業(yè)預(yù)算管理體系，在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高資金使用效益，降本增效方面發(fā)揮了積極的作用。本文對(duì)建筑業(yè)企業(yè)如何搞好企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行探測(cè)。全面預(yù)算管理是對(duì)預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、分配，制定調(diào)節(jié)和控制措施，以提高經(jīng)濟(jì)效益的管理方法；也是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立自我約束機(jī)制的基本制度和重要組成部分。

　　一、建立良好的企業(yè)預(yù)算管理環(huán)境，為預(yù)算管理的順利實(shí)施創(chuàng)造前提條件

　　要做好預(yù)算工作，首先要營(yíng)造一個(gè)良好的預(yù)算管理環(huán)境，為預(yù)算的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。一是成立了財(cái)務(wù)結(jié)算中心，各單位的內(nèi)外部結(jié)算業(yè)務(wù)都通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心辦理。從而保證了預(yù)算指標(biāo)的有效落實(shí)，根治了資金管理上的分散失控現(xiàn)象。二是成立投資管理中心。投資中心按照職責(zé)，負(fù)責(zé)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的論證、審批、貸款發(fā)放以及貸款本息的回收等，既保證了投資效果，又保證了投資的回收。三是實(shí)施了財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)組織制定與審核單位擬訂的年度經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算與決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、籌資融資計(jì)劃和投資計(jì)劃。四是成立了會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分設(shè)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和人員從各單位獨(dú)立出來(lái)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；財(cái)務(wù)人員主要履行管理會(huì)計(jì)職能，集中精力抓好預(yù)算，抓好成本控制、抓好投資環(huán)境，從而對(duì)建筑業(yè)企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)施起了保障作用。優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)預(yù)算管理探測(cè)的體系。

　　二、推行預(yù)算管理責(zé)任制，將企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)預(yù)算第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作負(fù)責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是全面預(yù)算管理工作能夠在企業(yè)各個(gè)部門，各個(gè)方位、各個(gè)層次順利推開的權(quán)力保證。預(yù)算是計(jì)劃工作成果，它既是決策的具體化，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。預(yù)算是這種本質(zhì)特征，決定了全面預(yù)算管理不是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中某一方面的專項(xiàng)控制手段，而是實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有效整合的系統(tǒng)管理工程。全面預(yù)算管理在推行過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)涉及到多方面的關(guān)系調(diào)整和利益沖突，如果企業(yè)負(fù)責(zé)人不能親自掛帥，僅靠副職領(lǐng)導(dǎo)或某一個(gè)部門去組織實(shí)施，容易造成孤掌難鳴的局面，甚至流于形式。同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不同的管理層次要有相應(yīng)的管理權(quán)力和管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。不同的管理層在預(yù)算執(zhí)行中在確保原則性的前提下，對(duì)細(xì)節(jié)有靈活處置的權(quán)力，并對(duì)本級(jí)的預(yù)算指標(biāo)負(fù)責(zé)，對(duì)上一管理層級(jí)的整體經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。建筑業(yè)企業(yè)將行政正職作為預(yù)算管理第一責(zé)任人，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況負(fù)完全責(zé)任，同時(shí)指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓預(yù)算工作，在預(yù)算工作的一些重要環(huán)節(jié)，如年度預(yù)算的編制和審定、重大預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整，把資金控制作為預(yù)算管理的核心，將單位資金預(yù)算安排與收入的實(shí)現(xiàn)、應(yīng)收款回收、外部項(xiàng)目資金收入納入建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)作的比例等各項(xiàng)資金管理指標(biāo)完成相掛鉤、行政正職還要親自參與并作出決定。

　　三、建立健全企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和預(yù)算網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)算管理制度，確保企業(yè)預(yù)算管理的順利實(shí)施

　　企業(yè)預(yù)算是由企業(yè)全體員工共同參與的，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面預(yù)算。它由生產(chǎn)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩個(gè)方面組成。健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和預(yù)算網(wǎng)絡(luò)是預(yù)算管理能夠在企業(yè)范圍內(nèi)有效運(yùn)作的組織保證。全面預(yù)把企業(yè)各方面的工作都納入了統(tǒng)一的計(jì)劃中，促使企業(yè)內(nèi)部各部門的預(yù)算相互協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)緊扣，達(dá)到平衡。因此，無(wú)論是在預(yù)算的編制階段還是在預(yù)算的執(zhí)行控制階段，都需要企業(yè)內(nèi)部各單位各部門的協(xié)同配合，共同參與，這就要求有專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織、協(xié)調(diào)，監(jiān)督各方面的工作。建筑業(yè)企業(yè)都成立了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)即預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)主任由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)本單位預(yù)算管理工作負(fù)全面責(zé)任。副主任由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)主任擔(dān)任，是預(yù)算工作的直接組織者。按照以月保季、以季保年的剛性控制制度執(zhí)行。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本級(jí)的企業(yè)年度預(yù)算編制和審查工作，檢查分析年度預(yù)算階段性執(zhí)行情況，審查年度預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，解決預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)各職能部門和各基層單位的預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，預(yù)算管理辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門，預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位年度預(yù)算的審查、匯總、平衡、報(bào)批、下達(dá)、考核工作，跟蹤監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算與執(zhí)行的差異，根據(jù)對(duì)預(yù)算差異原因的分析，提出修正年度預(yù)算的方案和實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算的措施。

　　四、建立一套逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批的預(yù)算報(bào)表的體系，促使編制的預(yù)算指標(biāo)能夠與實(shí)際緊密結(jié)合

　　企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)立后，應(yīng)建立一套與之相應(yīng)的逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批的預(yù)算報(bào)表體系。全面預(yù)算是由一系列專項(xiàng)預(yù)算按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和相互關(guān)系有序排列組成的有機(jī)體，主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算三部分，從信息容量上看，全面預(yù)算與財(cái)務(wù)決算兩個(gè)系統(tǒng)是相通的，因此預(yù)算報(bào)表體系在結(jié)構(gòu)層次、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、編制原則上也應(yīng)與決算報(bào)表體系保持基本一致的，即主體一致、控制目標(biāo)一致、用以確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)基本一致、所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容基本一致。理論上說(shuō)，核算單元?jiǎng)澐值侥囊患?jí)，預(yù)算的編制和下達(dá)就應(yīng)落實(shí)到哪一級(jí)；相反，如果企業(yè)要求從班組甚至個(gè)人開始編制預(yù)算，那么內(nèi)部會(huì)計(jì)核算也應(yīng)細(xì)劃到這一步，否則這兩種報(bào)表所提供的信息就無(wú)法相互傳遞、檢驗(yàn)和鑒證。這也是企業(yè)預(yù)算采用自下而上，自上而下的編制方法所必須具備的前提條件。

　　五、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算指標(biāo)的控制，確保預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)

　　企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是一個(gè)綜合性指標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及到企業(yè)的方方面面，搞好企業(yè)預(yù)算的監(jiān)督、控制，推進(jìn)預(yù)算工作的健康發(fā)展，需要企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)一致，盡職盡責(zé)，完成各自的子目表，共同促使企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審定的企業(yè)預(yù)算指標(biāo)是指令性指標(biāo)，各單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，嚴(yán)格控制。因此，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一切成本費(fèi)用的支出和現(xiàn)金流量都必須以預(yù)算為基礎(chǔ)，各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出、現(xiàn)金的流入與流出都必須納入預(yù)算管理，嚴(yán)禁搞任何形式預(yù)算外支出。建筑業(yè)企業(yè)在預(yù)算控制方面的主要做法是預(yù)算編制單位、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、會(huì)計(jì)核算中心和審計(jì)中心根據(jù)各自的業(yè)務(wù)權(quán)限，建立相應(yīng)的預(yù)算控制體系，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行跟蹤控制，并及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果反饋給各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行單位，以利于隨時(shí)糾正預(yù)算偏差。另外，隨著外部市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，為了進(jìn)一步提高資金利用率，外部項(xiàng)目資金必須納入建筑業(yè)企業(yè)資金預(yù)算，各單位接到財(cái)務(wù)資產(chǎn)處下達(dá)當(dāng)月外部項(xiàng)目資金預(yù)算后，應(yīng)在次日通知各外部項(xiàng)目以便執(zhí)行。外部項(xiàng)目如不按時(shí)完成當(dāng)月資金回籠預(yù)算的，從該單位內(nèi)部預(yù)算資金計(jì)劃中應(yīng)扣減現(xiàn)金計(jì)劃，對(duì)超額回籠的資金相應(yīng)增加該單位建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部對(duì)外付款指標(biāo)。

　　六、抓好管理的基礎(chǔ)工作

　　全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，相應(yīng)的基礎(chǔ)工作涉及到企業(yè)的方方面面。如企業(yè)年度、月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定、內(nèi)部定額價(jià)格的制定、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的工作規(guī)范、內(nèi)部控制制度的建立和落實(shí)、企業(yè)內(nèi)部外部相關(guān)的基礎(chǔ)資料的收集等，為了增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性，重點(diǎn)加強(qiáng)上述基礎(chǔ)工作，不僅大大提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確程度和預(yù)算工作質(zhì)量，而且推動(dòng)了全局的整體管理水平，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身作用。

　　七、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況考核和分析，不斷提高預(yù)算管理水平

　　建筑業(yè)企業(yè)在預(yù)算分析和考核方面主要做法為：在預(yù)算分析方面，主要是每個(gè)預(yù)算執(zhí)行控制主體在每月預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，都要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果寫出分析報(bào)告，根據(jù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差原因的分析，提出下期預(yù)算執(zhí)行的措施。在預(yù)算考核方面，一是考核預(yù)算編報(bào)質(zhì)量和上報(bào)的及時(shí)性；二是嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行過(guò)程；三是將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與考核兌現(xiàn)掛鉤。通過(guò)嚴(yán)格的考試，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的目的。

　　小編推薦：如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資