(一)提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當前的迫切需要,可從下述四方面著手:
1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2、組織好在職學(xué)習(xí)?筛鶕(jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才。
3、選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
4、建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
。ǘ┙⒑徒∪髽I(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。一般地說,大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當設(shè)合同管理專職部門,分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門,項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的,那么這個部門應(yīng)當配合合同管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網(wǎng)絡(luò),一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫,分公司則根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度,項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實際情況!逗贤ā肥墙▏詠,特別是開放改革以來,合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設(shè)工程合同,作出了專門的法律規(guī)定,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè),在該建設(shè)工程的折價或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。一句話,對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制,及時調(diào)整,不斷完善。
。ㄈ┓e極參加“重合同、守信用”活動,提高企業(yè)合同管理水平。
上述兩項治理對策,都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施,積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施,目的是借助外部措施,推動內(nèi)部的合同管理。
“重合同守信用”活動,是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“重合同、守信用”活動,營造“重合同、守信用”的氛圍。
是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動的計劃,明確當年的目標,指定合同管理部門,落實人員從事這項工作,并且定期檢查開展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,使活動持續(xù)、健康地開展。
二是根據(jù)活動的六項標準有針對性地開展工作,把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。這六項標準中最重要一項是:除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外,企業(yè)簽訂的合同履約率必須達100%.因為履約要靠企業(yè)上下的努力,靠企業(yè)管理方方面面的配合,所以,必須同整個企業(yè)管理結(jié)合起來,其中合同管理首當其沖。100%的履約率,是對合同管理的最高要求,容不得我們半點馬虎,否則,就不達標。這項活動對企業(yè)的合同管理,無疑是一個有力的促進和嚴厲的約束。
三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)。因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。“重合同守信用”活動要求推行合同示范文本。
建設(shè)部和國家工商行政局推薦的這份示范文本,是根據(jù)菲迪克土木工程施工合同條件,結(jié)合我國建筑業(yè)開放改革以來的經(jīng)驗教訓(xùn)編寫出來的,具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c,有很強的操作性,是一份很好的合同文本。使用這份文本,將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體的責(zé)任,有利于合同爭議的解決。由于這份文本不是強制推行,而是只供參考和推薦,因而有些發(fā)包方不予使用,自行草擬。對于這些自行草擬的文本,我們應(yīng)當在審查時注意對照示范文本,防止錯漏或產(chǎn)生岐義。最好能夠在“重合同守信用”活動中,動員發(fā)包方使用示范文本,以提高合同文本的質(zhì)量。
四是爭取工商行政管理機關(guān)的指導(dǎo)和支持。工商行政管理機關(guān)負責(zé)合同的監(jiān)督管理,爭取共指導(dǎo)和支持,不但有利于企業(yè)宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生,有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系,提高履約率,爭取成為“重合同守信用”企業(yè)。
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