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《招標投標法》規(guī)定:“招標分為公開招標和邀請招標。”
1.公開招標
公開招標,是招標的主要方式。
公開招標的優(yōu)點是,招標人依據(jù)招標項目的特點,在廣泛的范圍內(nèi),吸引投標人參與競爭,選擇最優(yōu)秀的中標人,從而達到項目最優(yōu)化的目的。
2.邀請招標
邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標,是一種有限競爭的招標方式。
“招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上的具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。”
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公開招標程序包括:招標前的準備、招標公告(或投標邀請書)、資格預審、發(fā)售招標文件以及開標、評標和中標等程序。
1.招標公告或投標邀請書
2.資格審查
招標人可以在招標公告或投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標人進行資格審查;
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。“
3.招標文件
。1)招標文件的編制
招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
。2)招標文件的作用
1)招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)。
2)招標文件是招標投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)
3)招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎(chǔ)
招標文件在很多情況下實質(zhì)上就是一份“合同”草案。而中標的投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應,也即承諾。
。3)招標文件的修改
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
。4)其他有關(guān)問題
1)現(xiàn)場踏勘
《招標投標法》規(guī)定:“招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場。”
2)招標人的保密義務
《招標投標法》規(guī)定:“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
招標人設有標底的,標底必須保密。“
3)確定投標人編制投標文件的合理時間
《招標投標法》規(guī)定:“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。”
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