從1995年國家計委提出對建設(shè)項目控制工程造價以來，已取得了一定的成績。但就目前的體制和現(xiàn)實而言，一談到工程造價的管理和控制，大家便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，即預(yù)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時長人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設(shè)計或通過招投標(biāo)確定的承包合同價不合理或不經(jīng)濟，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設(shè)計和施工所花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設(shè)項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進(jìn)行事先、主動且貫穿于項目建設(shè)全過程的工程造價控制，即從項目決策 投資估算、設(shè)計階段的概算，到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算。本文分別從建設(shè)項目的決策、設(shè)計和實施各階段論述工程造價皚皚的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應(yīng)重點審查和切實做好工作的方面。