建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管》辦法》第107號令，主要規(guī)范工程承發(fā)包價(jià)格形成的全過程，特別是招標(biāo)投標(biāo)中工程承發(fā)包價(jià)形成的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同價(jià)和工程結(jié)算等活動。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。由于市場經(jīng)濟(jì)的不完善，我國建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動仍然存在著各種各樣的問題，工程定價(jià)很難完全通過市場競爭來形成，建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)以及政府造價(jià)管理部門的概念仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，這一點(diǎn)可以從“上海2000定額”的應(yīng)用率之低可以看出。

　　思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式107號令第八條提出了：“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)”。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。

　　一、工程量清單有以下幾個(gè)用途：

　　工程量清單的用途之一是為投標(biāo)者報(bào)價(jià)用和為招標(biāo)者編標(biāo)底之用，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)。投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價(jià)分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗(yàn)，對表中各欄目進(jìn)行報(bào)價(jià)，并逐項(xiàng)匯總為各部位以及整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　用途之二是工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中序號對已實(shí)施的項(xiàng)目，按合同單價(jià)和有關(guān)合同條款計(jì)算應(yīng)付給承建商的款項(xiàng)：

　　用途之三是在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或者參照工程量清單中的單價(jià)來確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。

　　因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。