第三章 工程項目管理參與單位和人員的資格管理

　　第二節(jié) 工程項目管理參與單位業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格管理

　　一、工程咨詢單位資格認(rèn)定

　　1.工程咨詢單位資格等級標(biāo)準(zhǔn)

　　工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。

　?。?）甲級工程咨詢單位資格標(biāo)準(zhǔn)

　　1）基本條件：

　?、購氖鹿こ套稍儤I(yè)務(wù)不少于5年（乙級：3年），申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；——丙級對此條無要求

　?、谟泄潭ǖ霓k公場所，人均使用面積不少于6㎡；

　?、壑鞒只騾⑴c制定過相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)?！壹壓捅墝Υ藯l無要求

　　2）技術(shù)力量：

　　①專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人（乙級：30人；丙級：15人），其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；

　?、诿總€專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名（丙級：1名）注冊咨詢工程師（投資）；

　?、壑饕夹g(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師（投資）職業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年（乙級：8年；丙級：5年）。

　　3）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

　?、僬莆宅F(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)（乙級：較先進(jìn)），具有較完整的（乙級：具有）專業(yè)技術(shù)資料積累以及處理國內(nèi)外（乙級：及時查詢）相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；——丙級對此條無要求

　?、诰哂歇毩⒒驀鴥?nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力；——乙、丙級對此條無要求

　　③直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機(jī)不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)（乙級：不要求），全部運用計算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評價（乙級：經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達(dá)到80%以上）。——丙級對此條無要求

　　4）管理水平：

　?、儆型晟频慕M織結(jié)構(gòu)、健全的管理制度；——丙級對此條無要求

　　②有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)（乙級：不要求已通過IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證；丙級：只要求有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度）。

　　新申請工程咨詢資格的單位，包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請擴(kuò)大專業(yè)和服務(wù)范圍，所申請事項均應(yīng)從丙級做起。

　　2.工程咨詢單位專業(yè)資格和服務(wù)范圍

　　（1）工程咨詢單位專業(yè)資格

　　工程咨詢單位可以按自身條件，申請其中一項或多項專業(yè)資格。

　　凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均應(yīng)具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評估咨詢資格。

　?。?）工程咨詢單位服務(wù)范圍

　　1）規(guī)劃咨詢；

　　2）編制項目建議書（含項目投資機(jī)會研究、預(yù)可行性研究）；

　　3）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

　　4）評估咨詢；

　　5）工程設(shè)計；

　　6）招標(biāo)代理；

　　7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；

　　8）工程項目管理。

　　3.工程咨詢單位資格認(rèn)定程序和時限

　　國家發(fā)展改革委頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。

　　國家發(fā)展改革委在專家評審委員會提出審查意見后20個工作日內(nèi)做出決定。不能在20個工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長10個工作日。

　　4.工程咨詢單位資格升級、降級、變更和終止

　　（1）工程咨詢單位資格升級。

　　凡取得丙級資格證書滿3年、乙級資格證書滿2年的單位，達(dá)到規(guī)定的上一級資格標(biāo)準(zhǔn)，可按規(guī)定程序申請辦理升級或擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù)。

　?。?）工程咨詢單位資格降級。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，作降級處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消工程咨詢單位資格：——必考點

　　1）經(jīng)檢查，違反工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準(zhǔn)則和市場競爭規(guī)則的；

　　2）經(jīng)核實，工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的。

　?。?）工程咨詢單位資格變更或終止。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)：——重點

　　1）分立或者合并，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認(rèn)定后，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》；

　　2）單位法人代表及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位辦理變更手續(xù)；

　　3）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)報原資格認(rèn)定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。

　　5.工程咨詢單位監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　取得工程咨詢資格的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。

　　工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認(rèn)定單位根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的；

　　（2）違反《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，超越認(rèn)定的工程咨詢單位專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動的；

　　（3）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的；

　　（4）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；

　?。?）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；

　?。?）經(jīng)核實，咨詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

　?。?）有其他違反法律、法規(guī)行為的。

　　二、工程項目管理服務(wù)資格認(rèn)定

　　1.工程項目管理服務(wù)資格認(rèn)定條件

　　申請不同類別的工程項目管理服務(wù)資格，除滿足工程咨詢單位資格認(rèn)定規(guī)定的條件外，還應(yīng)配備至少1名具有項目管理經(jīng)驗且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)咨詢工程師（投資）資格的項目經(jīng)理；另外，還應(yīng)滿足以下資格條件：

　　全過程策劃=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格。

　　全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設(shè)計資格。

　　全過程策劃和實施階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。

　　全過程管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設(shè)計資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格

　　2.工程項目管理服務(wù)資格等級、專業(yè)

　　工程項目管理服務(wù)資格分為甲級、乙級、丙級。新申請工程項目管理服務(wù)資格，一律從丙級做起。

　　取得丙級工程項目管理服務(wù)資格滿3年、取得乙級工程項目管理服務(wù)資格滿2年的單位，分別達(dá)到乙級、甲級工程咨詢單位資格規(guī)定條件，且分別取得項目管理類別所要求的乙級、甲級規(guī)劃咨詢、編制可行性研究報告、工程設(shè)計、工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格，可申請上一個資格等級。

　　具備工程項目管理服務(wù)規(guī)定條件的單位可申請一個或多個專業(yè)的項目管理服務(wù)資格。