2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報(bào)考2019年咨詢工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開(kāi)始備考了。建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享2019年咨詢工程師考試考點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，助力學(xué)員2019年咨詢工程師考試！

　　2019年咨詢工程師考試共分為《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》、《工程項(xiàng)目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。

　　下面是2019年咨詢工程師考試《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)：物有所值評(píng)價(jià)，希望對(duì)大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢工程師分析與評(píng)價(jià)第五章考點(diǎn)匯總

　　物有所值評(píng)價(jià)

　　物有所值即政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在項(xiàng)目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比等方面優(yōu)于傳統(tǒng)模式，是判斷項(xiàng)目是否適合采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施的決策基礎(chǔ)。

　　物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方法，包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。

　　現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主，鼓勵(lì)開(kāi)展定量評(píng)價(jià)。

　　開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)前所需的資料主要包括：（初步）實(shí)施方案、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的（預(yù)）可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。

　　1.物有所值定性評(píng)價(jià)

　　定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)。

　　（1）六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　全生命周期整合程度：

　　主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、充分整合

　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配：

　　主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到充分識(shí)別并在政府和社會(huì)資本之間進(jìn)行合理分配

　　績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新：

　　主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，是否落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)等政府采購(gòu)政策，能否鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新

　　潛在競(jìng)爭(zhēng)程度：

　　主要考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的吸引力

　　政府機(jī)構(gòu)能力：

　　主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行管理等能力

　　可融資性：

　　主要考核項(xiàng)目的市場(chǎng)融資能力

　?。?）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素，一般可包括項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等。

　　（3）定性評(píng)價(jià)結(jié)論

　　物有所值的定性評(píng)價(jià)，一般采用專家打分法。

　　每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，為五個(gè)等級(jí)，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對(duì)應(yīng)分值分別為l00～81、80～61、60～41、40～21、20～0分。項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門（或PPP中心）會(huì)同行業(yè)主管部門，按照評(píng)分等級(jí)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)制定清晰準(zhǔn)確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　定性評(píng)價(jià)專家組包括財(cái)政、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理和法律方面專家等。

　　項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門（或PPP中心）會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見(jiàn)，做出定性評(píng)價(jià)結(jié)論。原則上，評(píng)分結(jié)果在60分（含）以上的，通過(guò)定性評(píng)價(jià)；否則，未通過(guò)定性評(píng)價(jià)。

　　2.物有所值定量評(píng)價(jià)

　　物有所值定量評(píng)價(jià)是在假定采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績(jī)效相同的前提下，通過(guò)對(duì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值（PPP值）與公共部門比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

　?。?）PPP值的計(jì)算

　　PPP值等同于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值。

　　1）股權(quán)投資支出應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目資本金要求以及項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理確定。股權(quán)投資支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)值。

　　計(jì)算公式為：

　　股權(quán)投資支出=項(xiàng)目資本金×政府占項(xiàng)目公司股權(quán)比例

　　2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算。

　　對(duì)政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。

　　政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)。

　　計(jì)算公式為：

　　對(duì)可行性缺口補(bǔ)助模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期問(wèn)，政府承擔(dān)部分直接付費(fèi)責(zé)任。

　　政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)，再減去每年使用者付費(fèi)的數(shù)額。

　　計(jì)算公式為：

　　3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和帶來(lái)的支出責(zé)任，可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測(cè)算。

　　如果PPP項(xiàng)目合同約定保險(xiǎn)賠款的第一受益人為政府，則風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)為扣除該等風(fēng)險(xiǎn)賠款金額的凈額。

　　①比例法是在各類風(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額和概率難以進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算的情況下，可以按照項(xiàng)目的全部建設(shè)成本和一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本的一定比例確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

　?、谇榫胺治龇ㄊ窃诟黝愶L(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額可以進(jìn)行測(cè)算、但出現(xiàn)概率難以確定的情況下，可針對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)的各類事件和變量進(jìn)行“基本”、“不利”及“最壞”等情景假設(shè)，測(cè)算各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

　　計(jì)算公式為：

　　風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出數(shù)額=基本情境下財(cái)政支出數(shù)額×基本情景出現(xiàn)的概率+不利情景下財(cái)政支出數(shù)額×不利情景出現(xiàn)的概率+最壞情境下財(cái)政支出數(shù)額×最壞情景出現(xiàn)的概率

　　4）配套投入支出責(zé)任應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會(huì)資本方為此支付的費(fèi)用。

　　配套投入支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)值。計(jì)算公式為：

　　配套投入支出數(shù)額=政府?dāng)M提供的其他投入總成本一社會(huì)資本方支付的費(fèi)用

　?。?）PSC值的計(jì)算

　　PSC值是以下三項(xiàng)成本的全生命周期現(xiàn)值之和：

　　1）參照項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本

　　建設(shè)凈成本主要包括參照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、升級(jí)、改造、大修等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，并扣除參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的收益。

　　運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本主要包括參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用等，并扣除假設(shè)參照項(xiàng)目與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制相同情況下能夠獲得的使用者付費(fèi)收入等。

　　2）競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整值

　　主要是采用政府傳統(tǒng)投資方式比采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施項(xiàng)目少支出的費(fèi)用，通常包括少支出的土地費(fèi)用、行政審批費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)等。

　　3）項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)成本

　　包括可轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和政府自留風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)成本，可按照上述風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出的方法進(jìn)行測(cè)算。其中，政府自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本等同于PPP值中的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任，兩者在PSC值與PPP值比較時(shí)可對(duì)等扣除。

　　注：用于測(cè)算PSC值的折現(xiàn)率應(yīng)與用于測(cè)算PPP值的折現(xiàn)率相同。

　　（3）定量評(píng)價(jià)結(jié)論

　　PPP值小于或等于PSC值的，認(rèn)定為通過(guò)定量評(píng)價(jià)；PPP值大于PSC值的，認(rèn)定為未通過(guò)定量評(píng)價(jià)。

　　3.物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制

　　需要編制物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　?。?）項(xiàng)目基礎(chǔ)信息

　?。?）評(píng)價(jià)方法。

　　（3）評(píng)價(jià)結(jié)論：分為“通過(guò)”和“未通過(guò)”。

　　（4）附件

　　以上就是今天的《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢工程師考試前，建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享一些高分備考經(jīng)驗(yàn)以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料，盡在建設(shè)工程教育網(wǎng)咨詢工程師欄目！