一、工程項(xiàng)目策劃決策階段的安全管理

（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理

1.工程項(xiàng)目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

（1）主要物料的理化性能指標(biāo)；

（2）工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（3）工程項(xiàng)目的安全條件；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施和安全可靠性；

（5）工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析。

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對(duì)安全隱患因素的場(chǎng)所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。

了解7個(gè)方面的保障措施。

（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過(guò)安全監(jiān)督管理部門(mén)的審批。

1.安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

安全預(yù)評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預(yù)評(píng)價(jià)的范圍

范圍包括：大中型和限額以上的工程項(xiàng)目；火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的工程項(xiàng)目；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的工程項(xiàng)目；大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項(xiàng)目；大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項(xiàng)目；其他由勞動(dòng)行政部門(mén)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等規(guī)定和確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的工程項(xiàng)目。

3.安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序

（1）準(zhǔn)備階段。明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項(xiàng)目資料。

（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析。根據(jù)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素。

（3）確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元。在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將工程項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

（4）選擇安全預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法。

（5）安全對(duì)策措施及建議。包括一下幾個(gè)方面：

1）總圖布置和建筑方面的安全措施；

2）工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；

3）安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施；

4）安全管理方面對(duì)策措施；

5）應(yīng)采取的其他綜合措施。

（6）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

（7）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：

1）編制說(shuō)明；

2）項(xiàng)目概況；

3）工程職業(yè)危險(xiǎn)有害因素分析；

4）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾皖A(yù)評(píng)價(jià)方法的選用；

5）安全狀況初步評(píng)價(jià)；

6）定性、定量評(píng)價(jià)；

7）安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施；

8）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

【例13—2】（2013試題）工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容主要有（ ）。

A.安全狀況初步評(píng)價(jià) B.安全管理崗位

C.定性、定量評(píng)價(jià) D.安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施

E.安全事故原因分析

【答案】ACD

【解析】安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：1）編制說(shuō)明；2）項(xiàng)目概況；3）工程職業(yè)危險(xiǎn)有害因素分析；4）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾皖A(yù)評(píng)價(jià)方法的選用；5）安全狀況初步評(píng)價(jià)；6）定性、定量評(píng)價(jià)；7）安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施；8）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理

一般工程項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)以前，還需進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

（一）初步設(shè)計(jì)階段的安全管理

初步設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1.設(shè)計(jì)依據(jù)

2.工程概述

3.地質(zhì)安全影響因素

4.工程項(xiàng)目安全評(píng)述

5.總平面布置

6.機(jī)電及其他

7.衛(wèi)生保健設(shè)施

（二）施工圖設(shè)計(jì)階段的安全管理

施工圖設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）全項(xiàng)目性文件

（2）各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)文件

（3）各專業(yè)工程計(jì)算書(shū)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件及資料的安全性

（4）工程施工中的安全性要求

【例13—3】（2012試題）工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的安全專篇的內(nèi)容不包括（ ）。

A.總平面布置 B.安全對(duì)策措施建議

C.衛(wèi)生保健設(shè)施 D.地質(zhì)安全影響因素

【答案】B

【解析】參見(jiàn)教材P365.

三、工程項(xiàng)目施工階段的安全管理

工程項(xiàng)目施工階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計(jì)劃、安全計(jì)劃的實(shí)施、安全檢查、安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)，直到工程竣工交付。

（一）施工安全策劃

（二）施工安全計(jì)劃

施工安全計(jì)劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制，主要內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目概況

（2）明確安全控制和管理目標(biāo)

（3）確定安全控制和管理程序

（4）確定安全組織機(jī)構(gòu)

（5）確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限

（6）確保安全資源配置

（7）制定安全技術(shù)措施

（8）落實(shí)安全檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度

【例13—4】（2013試題）工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃的內(nèi)容主要有（ ）。

A.明確施工技術(shù)方案 B.確定安全組織機(jī)構(gòu)

C.明確配置安全資源 D.制定安全技術(shù)措施

E.明確安全控制管理目標(biāo)和程序

【答案】BCDE

【解析】參見(jiàn)教材P367.

（三）施工安全計(jì)劃的實(shí)施

項(xiàng)目的施工安全計(jì)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。施工安全計(jì)劃的實(shí)施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全技術(shù)交底等工作。

（四）安全檢查

（五）施工安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)