國家發(fā)展和改革委員會

　　反價格壟斷規(guī)定

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 7 號

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價格壟斷規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

　　二0一0年十二月二十九日

　　反 價 格 壟 斷 規(guī) 定

　　第一條 為了預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護(hù)市場公平 競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共 和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的價格壟斷行 為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對 境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括： （一）經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議； （二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、 限制競爭。 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的 組織濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適 用本規(guī)定。

　　第四條 國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國 家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營 者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促 進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格 自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營 專賣地位損害消費(fèi)者利益。

　　第五條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排 除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營者的價格行為具有一致性；

　�。ǘ�）經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)；認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。

　　第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價格壟斷 協(xié)議：

　　（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價 格水平；

　�。ǘ�）固定或者變更價格變動幅度；

　�。ㄈ�）固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者 其他費(fèi)用；

　�。ㄋ模┦褂眉s定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；

　�。ㄎ澹┘s定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式；

　�。�六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格

　�。ㄆ撸┩ㄟ^其他方式變相固定或者變更價格；

　�。ò耍﹪鴦�(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列價格壟斷協(xié) 議：

　　（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

　　（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；

　�。ㄈ�）國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：

　�。ㄒ唬┲贫ㄅ懦�、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等；

　�。ǘ�）組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議；

　�。ㄈ�）組織經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施價格壟斷協(xié)議的其他行 為。

　　第十條 經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第 十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的 高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)考慮 下列因素：

　�。ㄒ唬╀N售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其 他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格； （二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提 高銷售價格或者降低購買價格；

　　（三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅 度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本 降低幅度；

　�。ㄋ模┬枰�考慮的其他相關(guān)因素。

　　第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得以低于成本的價格銷售商品。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　�。ㄒ唬┙祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將 到期的商品和積壓商品的；

　�。ǘ�）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；

　�。ㄈ�）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒 絕與交易相對人進(jìn)行交易。條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　　（一）交易相對人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng) 營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險 的；

　�。ǘ�）交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買 同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者 出售商品的；

　　（三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交 易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　�。ㄒ唬�為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；

　　（二）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；

　�。ㄈ�）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi) 者分享由此產(chǎn)生的利益的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在 價格之外附加不合理的費(fèi)用。

　　第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實(shí)行差別待遇。

　　第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相 關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地 位。其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、 交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，是指排除、延緩 其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入 該相關(guān)市場但進(jìn)入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展 有效競爭等。

　　第十八條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定 相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：

　�。ㄒ唬┰摻�(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場 的競爭狀況；

　　（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能 力；

　�。ㄈ�）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

　　（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；

　�。�六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市 場支配地位：

　�。ㄒ唬┮粋�經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一 的；

　�。ǘ�）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分 之二的；

　　有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市 場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配 地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有 市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商 品的自由流通：

　�。ㄒ唬�對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項目；

　�。ǘ�）對外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）對外地商品規(guī)定歧視性價格；

　�。ㄋ模┓恋K商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費(fèi)的行 為。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本規(guī) 定禁止的各類價格壟斷行為。

　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排 除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。 第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由 國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第 四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價格壟 斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予 以處罰。

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、 限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。

　　第二十五條 對政府價格主管部門依法實(shí)施的調(diào)查，拒 絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱 匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的， 依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法 規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者 濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī) 定。

　　第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動中實(shí)施的聯(lián)合或者 協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。

　　第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解 釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為 暫行規(guī)定》同時廢止。