第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所等。

　　環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾間、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)用車(chē)輛等。

　　環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，是指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（房）、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機(jī)、廢水脫干機(jī)、儲(chǔ)糞池、專(zhuān)用車(chē)輛停放場(chǎng)、灑水（沖洗）車(chē)供水器、車(chē)輛清洗站等。

　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。

　　第四條　大連市城市建設(shè)管理局是大連市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，其所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。

　　各縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。

　　第五條　市及縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二章　設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第七條　城市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行城市具體規(guī)劃、建設(shè)工程選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地范圍。

　　第八條　經(jīng)規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地，建設(shè)單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求，建設(shè)、設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地或改變其使用性質(zhì)。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，其項(xiàng)目和設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案，不得隨意改變。確需改變的，必須事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的同意。

　　新建、改建、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　第十條　進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、賓館、酒店、文化體育娛樂(lè)設(shè)施、旅游點(diǎn)等公共場(chǎng)所工程建設(shè)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)容。

　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工，須有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，或者交納返工、補(bǔ)建工程費(fèi)用，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織返工、補(bǔ)建。

　　第十二條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，重點(diǎn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所、車(chē)輛清洗站、無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第十三條　新建的公共廁所應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主，不得新建旱廁。對(duì)于原有不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)作出計(jì)劃，組織產(chǎn)權(quán)單位逐步改造達(dá)標(biāo)。

　　第十四條　除政府統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施外，其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按下列分工設(shè)置：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、廣場(chǎng)等重要場(chǎng)所，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)；

　　（二）各類(lèi)公共場(chǎng)所和公共建筑，由經(jīng)營(yíng)管理單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

　　（三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┚用褡≌瑓^(qū)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹└黝�(lèi)船舶、停車(chē)場(chǎng)、小游園等，由產(chǎn)權(quán)人或管理者負(fù)責(zé)；

　�。�六）施工工地，由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄆ撸└鲉挝粌�(nèi)部，由單位自行負(fù)責(zé)。

　　第十五條　按本辦法第十四條規(guī)定設(shè)置各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，事先提出設(shè)置計(jì)劃，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。責(zé)任單位也可繳納費(fèi)用，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織設(shè)置。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置后，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第三章　設(shè)施的維護(hù)與管理

　　第十六條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權(quán)單位或管理者負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位無(wú)力管理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位或經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理。

　　將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移交給環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位維護(hù)的，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第十七條　從事環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)性維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　第十八條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)，應(yīng)達(dá)到有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全檢查評(píng)比制度，搞好對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)比。

　　第十九條　單位和個(gè)人均須愛(ài)護(hù)和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上亂涂、亂貼、亂刻；

　�。ǘ�）依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所搭建建筑物或構(gòu)筑物；

　　（三）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上堆放各種物品；

　　（四）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或作業(yè)場(chǎng)所挖掘沙石、泥土；

　�。ㄎ澹┫颦h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)排放腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆或劇毒物質(zhì)；

　�。�六）在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒物品；

　�。ㄆ撸�損害環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和影響對(duì)其維護(hù)、管理的其他行為。

　　第二十條　未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自遷移、關(guān)閉、閑置、占用或拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　無(wú)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面證明，不得收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)先建后拆。確需先拆后建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施代建費(fèi)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織建設(shè)；也可交納保證金，待補(bǔ)建驗(yàn)收合格后予以返還。

　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后不需補(bǔ)建的，由拆除單位給予產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償。

　　第二十二條　進(jìn)行城市建設(shè)和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全和正常使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。施工中應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施保證設(shè)施的正常使用。

　　利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所有人同意，并采取措施防止設(shè)施損壞，保證設(shè)施正常使用。廣告發(fā)布結(jié)束后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)設(shè)施原狀。設(shè)置廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)公布的可設(shè)置廣告環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施目錄。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施從事與設(shè)施使用性質(zhì)不相符合的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十三條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件。具體的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

　　第二十四條　實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記制度。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人，應(yīng)持有關(guān)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申報(bào)登記。

　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案和管理制度。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有關(guān)資料。

　　第四章　罰則

　　第二十五條　違反本辦法的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，無(wú)違法所得的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　當(dāng)事人違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十六條　違反本辦法的行為，涉及建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃土地、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、工商行政管理的，由行政主管部門(mén)依法處罰。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照行政訴訟行政復(fù)議的法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　盜竊、破壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十條　本辦法涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的有關(guān)審批、驗(yàn)收工作，在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)的，由市城建局委托的市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；縣（市）和金州區(qū)的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理處備案。

　　第三十一條　大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，可按本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。