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2013-09-27 11:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年11月30日遼寧省第十一屆人民政府第52次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年2月1日起施行。
二○一一年十二月八日
第一章 總則
第一條 為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門),依法對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任實施綜合監(jiān)督管理;其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)依法對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處依照管理職權負責本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督檢查工作。
第四條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔主體責任,并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
第五條 政府有關部門對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任成績顯著的企業(yè)和個人,給予表彰和獎勵;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè)和責任人,依法實施責任追究。
第二章 安全生產(chǎn)責任制
第六條 企業(yè)應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(班組)負責人及從業(yè)人員的責任內(nèi)容和考核獎懲等事項,逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書?己私Y果作為從業(yè)人員職務晉升、收入分配的重要依據(jù)。
企業(yè)應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準,制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果,適時修訂。
企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)管理制度的落實,建立與之相適應的安全生產(chǎn)管理檔案,教育從業(yè)人員掌握和遵守安全生產(chǎn)管理制度,不得違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
第七條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度主要包括:
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)會議制度;
。ǘ┌踩a(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度;
。ㄈ┌踩a(chǎn)教育培訓制度;
。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報告制度;
。ㄎ澹┙ㄔO項目安全設施、職業(yè)病防護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)管理制度;
(六)安全生產(chǎn)考核和獎懲制度;
。ㄆ撸⿳徫粯藴驶僮髦贫;
(八)危險作業(yè)管理和職業(yè)衛(wèi)生制度;
(九)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
。ㄊ┲卮笪kU源檢測、監(jiān)控、管理制度;
。ㄊ唬﹦趧臃雷o用品配備、管理和使用制度;
。ㄊ┌踩O施、設備管理和檢修、維護制度;
。ㄊ┨胤N作業(yè)人員管理制度;
(十四)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度;
。ㄊ澹⿷鳖A案管理和演練制度;
。ㄊ┌踩a(chǎn)檔案管理制度;
。ㄊ撸┢渌U习踩a(chǎn)的管理制度。
第八條 企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,對落實本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)主體責任負責。
企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列職責:
。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪酒髽I(yè)安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)定期研究安全生產(chǎn)工作,向職工代表大會或者職工大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況;
(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員;
。┒酱、檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
。ㄆ撸┙M織制定并實施本企業(yè)生產(chǎn)安全、職業(yè)危害事故應急救援預案;
。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)標準化建設;
。ň牛┘皶r、準確、完整報告生產(chǎn)安全、職業(yè)危害事故,組織事故救援工作;
。ㄊ┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員,應當履行下列職責:
。ㄒ唬┙M織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標,進行考核,并組織實施;
。ǘ┙M織制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術措施計劃,并督促相關部門落實;
。ㄈ┙M織制訂或者修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(四)檢查本企業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件,生產(chǎn)安全事故隱患的排查及整改效果;制止和查處違章指揮、違章作業(yè)行為;
。ㄎ澹┡浜险嘘P部門對建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”的審查驗收工作;
。┲笇Ш投酱俪邪、承租單位、協(xié)作單位履行安全生產(chǎn)職責,審核承包、承租、協(xié)作單位資質(zhì)、證照和資料;
。ㄆ撸┌匆(guī)定監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理工作,并監(jiān)督、檢查和教育從業(yè)人員正確佩帶和使用;
。ò耍┙M織有關部門研究職業(yè)病防治措施;
。ň牛┙M織實施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,總結推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗;
。ㄊ┡浜仙a(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,履行事故的統(tǒng)計、分析和報告職責,協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行;
。ㄊ唬┍酒髽I(yè)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責,并保證其開展工作應當具備的條件。安全生產(chǎn)管理人員的待遇不應低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。
第三章 安全生產(chǎn)保障
第十條 企業(yè)應當具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法實行安全生產(chǎn)許可制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
作業(yè)場所使用有毒物品的企業(yè),應當依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,方可從事使用有毒物品作業(yè)。
第十一條 企業(yè)應當確保本企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)投入應當納入本企業(yè)年度經(jīng)費預算。
企業(yè)的決策機構、主要負責人或者投資人應當按照國家或者省有關規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用。年度安全生產(chǎn)費用提取、使用情況,應當報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。
第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、冶金、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構成重大危險源的企業(yè),從業(yè)人員在100人以上的,應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師;從業(yè)人員在100人以下的,應當配備至少1名注冊安全工程師。
前款規(guī)定以外的其他企業(yè),從業(yè)人員在300人以上的,應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。
本條第二款、第三款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第十三條 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構成重大危險源的企業(yè)以及礦山、冶金、建筑施工企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構進行培訓,并經(jīng)有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。其他企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構培訓合格后,由安全培訓機構發(fā)給相應培訓合格證書。
特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定,接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十四條 企業(yè)應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費按照有關規(guī)定列支。
安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案,并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十五條 企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)技術進步,落實企業(yè)技術管理機構的安全職能,采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術,不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)科技保障水平。
第十六條 企業(yè)應當依法遵守建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”規(guī)定。
企業(yè)建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”,必須符合下列要求:
。ㄒ唬┙ㄔO項目,應當分別按照國家和省有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價,安全評價報告按照有關規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或者備案;可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設單位在可行性論證階段應當依法提交職業(yè)病危害預評價報告;
(二)建設項目的安全設施和職業(yè)病防護設施設計,應當由有相應資質(zhì)的單位設計,安全設施設計按照國家和省有關規(guī)定,報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查;職業(yè)病防護設施設計依法報經(jīng)有關部門審查;
(三)建設項目的施工單位,必須按照批準的安全設施設計和職業(yè)病防護設施設計施工;
(四)建設單位在建設項目試運行期間,應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行安全驗收評價;在竣工驗收前,建設單位應當依法進行職業(yè)病危害控制效果評價;
。ㄎ澹┙ㄔO項目竣工后,應當按照國家和省有關規(guī)定,對安全設施和職業(yè)病防護設施進行專項驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用;
(六)建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施,應當確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
第十七條 企業(yè)應當按照下列規(guī)定配置先進適用的技術裝備、裝置:
。ㄒ唬┟旱V、非煤礦山應當按照有關規(guī)定安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備;
(二)采用危險化工工藝生產(chǎn)裝置的企業(yè),應當按照有關規(guī)定配置自動控制裝置,完成自動化控制改造;
(三)運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車,應當按照有關規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;
。ㄋ模┤纫陨衔驳V庫應當安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)裝備;
。ㄎ澹蚴狡鹬貦C應當安裝準確定位裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置;
。┮苯鹌髽I(yè)應當在煤氣危險區(qū)域,安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置;
。ㄆ撸┯袟l件的漁船應當安裝防撞自動識別系統(tǒng)裝備;
。ò耍┓伞⒎ㄒ(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應當配置的安全技術裝備、裝置。
第十八條 存在職業(yè)危害的企業(yè),應當按照有關規(guī)定及時、如實將本企業(yè)的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
存在職業(yè)危害的企業(yè)應當委托具有相應資質(zhì)的中介技術服務機構,每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結果應當存入本企業(yè)的職業(yè)危害防治檔案,向從業(yè)人員公布,并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由企業(yè)承擔。
企業(yè)應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。
第十九條 企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩帶和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品;不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的單位銷售的特種勞動防護用品;購買的特種勞動防護用品,應當經(jīng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員檢查驗收。
勞動防護用品的保管、發(fā)放、報廢等應當符合國家和省有關規(guī)定。
第二十條 企業(yè)應當依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。除法律另有規(guī)定外,根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,參加安全生產(chǎn)責任保險,建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。
一次性工亡補助標準、工傷和職業(yè)病病人的診療、康復費用,傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障,按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 企業(yè)應當與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同。勞動合同應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項,并將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,不得隱瞞或者欺騙。
企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。
第四章 安全生產(chǎn)管理
第二十二條 企業(yè)應當改進安全生產(chǎn)管理,采用信息化等先進的安全生產(chǎn)管理方法和手段,落實各項安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。
企業(yè)應當開展企業(yè)安全文化建設,制定企業(yè)安全文化建設規(guī)劃,營造安全文化氛圍,提高全員安全意識和應急處置能力。
企業(yè)應當按照國家和省制定的安全生產(chǎn)標準化要求,在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。安全生產(chǎn)標準化建設持續(xù)達到標準的企業(yè),享受省規(guī)定的工傷保險費率下浮等優(yōu)惠政策。
第二十三條 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所及其設備、設施,應當符合安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和行業(yè)標準的要求。
特種設備應當依法登記并經(jīng)依法批準的特種設備檢驗檢測機構定期檢測檢驗。
企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定對安全設施、設備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測,保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄,并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設施、設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、存在問題及整改措施等內(nèi)容。
第二十四條 企業(yè)應當定期組織安全檢查,對檢查出的問題應當立即整改;不能立即整改的,應當制定相應的防范措施和整改計劃,限期整改。
安全檢查應當包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)管理制度是否健全和落實到位;
。ǘ┰O備、設施是否處于安全運行狀態(tài);
。ㄈ┯卸、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求;
。ㄋ模⿵臉I(yè)人員是否了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素,是否具備相應的安全生產(chǎn)知識和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗;
(五)從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
(六)發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準,從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用;
(七)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為;
。ò耍┈F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止;
。ň牛┪kU源是否處于可控狀態(tài);
(十)其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。
第二十五條 企業(yè)應當定期排查生產(chǎn)安全事故隱患。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的,應當立即采取措施消除;難以立即消除的,應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并依照國家和省有關規(guī)定對生產(chǎn)安全事故隱患進行評估、報告,實現(xiàn)有效治理。隱患治理效果應組織專家進行評價。
企業(yè)應當加強重大危險源管理,采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控,按照規(guī)定定期對設施、設備進行檢測、檢驗,制定應急預案并組織演練。企業(yè)應當每半年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告本企業(yè)重大危險源監(jiān)控及相應的安全措施、應急措施的實施情況。對新產(chǎn)生的重大危險源,應當及時報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案。
第二十六條 企業(yè)進行爆破、大型設備(構件)吊裝、拆卸等危險作業(yè)以及在密閉空間作業(yè),應當制定具體的作業(yè)方案和安全防范措施,指定現(xiàn)場作業(yè)統(tǒng)一指揮人員和有現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗的專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場指揮、管理,確保作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施的落實。對事故隱患及違規(guī)行為應當及時采取措施排除和糾正,F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。
第二十七條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設備發(fā)包或者出租的,應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,發(fā)包方或者出租方應當承擔主要責任,并與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的,應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
發(fā)包、出租企業(yè)與承包、承租單位的承包合同、租賃合同或者安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括下列安全生產(chǎn)管理事項:
(一)雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍;
。ǘ┳鳂I(yè)場所安全生產(chǎn)管理;
(三)在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務;
(四)對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援和善后賠償、安全生產(chǎn)風險抵押金的約定;
。ㄎ澹⿲ιa(chǎn)安全事故的報告、配合事故調(diào)查處理的約定;
(六)其他應當約定的內(nèi)容。
第二十八條 企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定建立主要負責人和領導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度。
煤礦、非煤礦山應當有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班。主要負責人每月帶班下井不得少于5個班次。
煤礦、非煤礦山領導帶班下井實行井下交接班制度。上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等,并認真填寫交接班記錄簿。
沒有領導帶班下井的,從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。煤礦、非煤礦山不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第二十九條 企業(yè)應當建立和實施對協(xié)作企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查的制度。對為其提供原材料、配套生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護條件進行審查。
企業(yè)選擇的協(xié)作企業(yè)安全生產(chǎn)條件或者職業(yè)病防護條件,應當符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準。
企業(yè)違反前款規(guī)定發(fā)生傷亡事故的,應當依法承擔連帶賠償責任。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應當組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全生產(chǎn)標準化分級考核評價,評價結果向社會公開,并向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
第五章 生產(chǎn)安全事故報告和應急救援
第三十一條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本企業(yè)負責人。
企業(yè)負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。企業(yè)主要負責人不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員,在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。
第三十二條 企業(yè)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定,結合本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。企業(yè)應急預案應當與當?shù)卣畱鳖A案相銜接,并按照規(guī)定報縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。企業(yè)應急預案應當按照有關規(guī)定及時修訂。
企業(yè)應當制定本企業(yè)應急預案演練計劃,根據(jù)本企業(yè)的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十三條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)以及礦山、建筑施工企業(yè)應當建立應急救援組織;不具備建立專業(yè)救援隊伍的小型礦山企業(yè)應當與就近有資質(zhì)的礦山專業(yè)救護隊簽訂服務協(xié)議,或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應急救援組織。
企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第六章 責任追究
第三十四條 企業(yè)違反本規(guī)定,未依法履行安全生產(chǎn)主體責任的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法處理,追究企業(yè)及其主要負責人和有關人員的相關法律責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條 企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故,追究事故企業(yè)主要負責人責任;違反法律規(guī)定的,依法追究事故企業(yè)主要負責人或者企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任;違反法律規(guī)定的,依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。
對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè),其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。
未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者一年中重復發(fā)生事故的企業(yè)及其主要負責人,在政府組織的評先評優(yōu)中實行“一票否決”。
第三十六條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導以及相關責任人,對所轄區(qū)域群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
。ㄒ唬⿲Σ环戏ǘl件的企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的;
(二)對依法應當制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的;
(三)未履行特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責的;
。ㄋ模┪匆婪伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定對生產(chǎn)安全事故立即組織救援、及時如實報告、嚴肅調(diào)查處理的;
。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附則第三十八條 本規(guī)定下列用語的含義:
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,是指企業(yè)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務。
企業(yè)主要負責人,是指有限責任公司和股份有限公司的董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人);非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等;法定代表人與實際投資人不一致的,包括實際投資人。
實際控制人,是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排,不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制企業(yè)行為的自然人或者法人。
第三十九條 學校、醫(yī)院等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本規(guī)定自2012年2月1日起施行。
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