《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，并提出以下具體要求，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、住房制度改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住時(shí)機(jī)，加速這項(xiàng)改革步伐。呼和浩特、包頭、赤峰、烏海四市要帶頭先行，全面推開；其它地區(qū)和單位也要迅速起步，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)房改和住宅建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。已出臺(tái)改革方案的盟市旗縣，要按自治區(qū)方案的要求補(bǔ)充完善；尚未出臺(tái)的，要抓緊制定，務(wù)在今年內(nèi)出臺(tái)。

　　二、房改的關(guān)鍵是籌集資金和轉(zhuǎn)換機(jī)制。各地要抓緊建立三級(jí)住房基金，成立住房資金管理中心，對(duì)住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)。

　　三、要認(rèn)真做好有關(guān)政策的銜接工作，使改革措施具有連續(xù)性。各有關(guān)部門要密切配合，積極支持房改工作，解決實(shí)際問題，保證房改工作的順利進(jìn)行。

　　執(zhí)行中有什么情況和問題，望及時(shí)報(bào)告自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1992年9月11日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案（內(nèi)蒙古自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組1992年6月3日）

　　為了進(jìn)一步全面推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[1991]30號(hào)《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》和國(guó)辦發(fā)[1991]73號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革意見的通知》精神，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：從改革公房的低租金著手，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，通過出售公房、集資合作建房，加快住房建設(shè)，改善住房條件，引導(dǎo)消費(fèi)方向，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)住房商品化。

　�。ǘ�）基本原則是：

　　1、堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。改變由國(guó)家包下來的舊辦法、在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下，充分發(fā)揮集體、個(gè)人的積極性，擴(kuò)大資金來源，加快住房建設(shè)步伐。

　　2、堅(jiān)持租、售、建、管并舉的原則。努力形成一個(gè)提高房租、促進(jìn)售房，回收資金、加快建房，加強(qiáng)管理、推進(jìn)房改的聯(lián)帶序列。

　　3、堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。在實(shí)現(xiàn)住房商品化的改革進(jìn)程中，改革住房投資體制、建設(shè)體制、計(jì)劃體制、分配體制、管理體制和住房金融體制，完善各項(xiàng)配套改革，形成一種體現(xiàn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制。

　　4、堅(jiān)持統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。全區(qū)的房改以盟市為單位進(jìn)行。各地要按照全區(qū)實(shí)施方案的基本原則，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定改革辦法和措施，精心組織落實(shí)。

　　二、房改的分階段的目標(biāo)（一）“八五”目標(biāo)：“八五”期末，公房租金標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)達(dá)到三項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）的計(jì)租水平；緊緊圍繞“解危”、“解困”，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)住房戶、人均居住面積三至四平方米以下的住房困難戶和無(wú)房戶的住房問題；人均居住面積達(dá)到七點(diǎn)五平方米，住房成套率達(dá)到30％至40％。房改方案出臺(tái)的城市（鎮(zhèn)），要盡快建立城市（鎮(zhèn)）、單位、個(gè)人三級(jí)住房基金，保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源。

　　（二）十年目標(biāo)：到二000年，公房租金標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到五項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平；舊房改造任務(wù)有一介突破性進(jìn)展，基本解決無(wú)房戶和住房困難戶的住房問題；人均居住面積達(dá)到八平方米，住房成套率達(dá)到50％至60％，城市居住條件和居住環(huán)境得到明顯改善；建立健全住房資金的融資體系，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

　�。ㄈ�）長(zhǎng)期目標(biāo)：住房租金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到八項(xiàng)因素（前述五項(xiàng)因素加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)）的商品租金水平；每戶有一套實(shí)用、方便的住宅，居住條件和居住環(huán)境大大改善；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化。

　　三、基本做法全區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革的基本做法是：逐步提高公房租金，鼓勵(lì)出售公有住房，集資合作多建住房，積極推行公積金制，新分配房實(shí)行新制度，建立三級(jí)住房基金，改革計(jì)劃建設(shè)體制。

　�。ㄒ唬┲鸩教岣吖�房租金逐步提高公房租金是住房改革的核心環(huán)節(jié)。提租時(shí)既要考慮與居民消費(fèi)水平相適應(yīng)，又要著眼于租售比價(jià)的合理化。在逐步提高租金的同時(shí)，要按照“多提少補(bǔ)”的原則適當(dāng)發(fā)給補(bǔ)貼。在新增租金中，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分不得低于25％。

　　1、近期提租幅度與步驟。一九九三年底，租金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素水平；一九九五年底，租金標(biāo)準(zhǔn)要力爭(zhēng)達(dá)到維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項(xiàng)因素水平。

　　2、計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算租金所依據(jù)的各項(xiàng)參數(shù)和計(jì)算辦法，按自治區(qū)統(tǒng)一的計(jì)算式和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。同一城鎮(zhèn)的公有住房實(shí)行同一租金標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)租面積一律按住房的使用面積計(jì)算。

　　3、超標(biāo)準(zhǔn)加租。職工租住公有住房，以戶計(jì)算，超過規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)的，要按有關(guān)規(guī)定加收房租。

　　4、補(bǔ)貼資金的來源。住房補(bǔ)貼資金要立足于從原有住房劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門核定，在成本和預(yù)算中列支；新房實(shí)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金來源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　5、有條件的城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，要適當(dāng)加大提租補(bǔ)貼的步伐。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)出售公有住房出售公有住房是推進(jìn)住房商品化、加快住房資金循環(huán)的重要措施之一，要鼓勵(lì)職工購(gòu)買公有住房。新建公有住房（包括遷出騰空的舊公房）實(shí)行先賣后租，優(yōu)先出售給無(wú)房戶和住房困難戶。

　　1、出售范圍，除屬于城市規(guī)劃列入近期改造地段的住房，臨街住房，權(quán)屬有爭(zhēng)議的住房，代管房屋，需要保留的及有歷史意義的房產(chǎn)，干部休養(yǎng)所房產(chǎn)以及各級(jí)政府確定不宜出售的住房以外，均可出售。

　　2、職工購(gòu)買各類公有住房，在住房標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售，超標(biāo)準(zhǔn)部分按市場(chǎng)價(jià)出售。

　　3、職工以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的公有住房，擁有全部產(chǎn)權(quán)。按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)（即占有權(quán)、使用權(quán)、受限制的收益權(quán)、處分權(quán)，可以繼承，不能贈(zèng)與），五年后可以出售，原產(chǎn)權(quán)單位和房管部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。售房收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，按個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例分成。

　　4、嚴(yán)禁以過低價(jià)格出售公有住房。各地出售公有住房的價(jià)格，須經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，由盟市房改、物價(jià)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定。產(chǎn)權(quán)單位不行自行定價(jià)出售。

　　5、產(chǎn)權(quán)單位按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的新建公房，免繳營(yíng)業(yè)稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率；出售舊公房免繳營(yíng)業(yè)稅。對(duì)購(gòu)房職工，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和一次性的契稅。

　　6、出售新舊公有住房回收的資金，除提取一定比例用于公房的維修外，其余必須全部納入住房基金，資金歸產(chǎn)權(quán)單位所有，只能用于住宅建設(shè)和房改融通的周轉(zhuǎn)資金。

　　（三）集資合作多建住房集資建房、合作建房、有組織的個(gè)人建房是加快住房建設(shè)的有效途徑，在住房建設(shè)上具體體現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人的三者共同負(fù)擔(dān)的原則，應(yīng)予以支持和鼓勵(lì)。

　　l、改革住房建設(shè)的投資體制，逐步擴(kuò)大個(gè)人投資比重。各地在安排住房建設(shè)資金計(jì)劃時(shí)，要使資金構(gòu)成中的個(gè)人投資比重，爭(zhēng)取達(dá)到40％以上。

　　近期要以“解危”、“解困”為重點(diǎn)大力開展集資、合作建房和有組織的個(gè)人建房。

　　2、對(duì)集資建房、合作建房、有組織的個(gè)人建房要按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在計(jì)劃、資金、材料、稅費(fèi)等方面實(shí)行鼓勵(lì)政策。要建立和發(fā)展各種類型的住宅合作社，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房的開發(fā)。

　　3、集資、合作建房應(yīng)以建樓房為主，并逐步納入綜合開發(fā)的軌道。有組織的個(gè)人建房，城市應(yīng)以建樓房為主，旗（縣）鎮(zhèn)要提倡建二層以上樓房。集資。合作建房和有組織的個(gè)人建房面積，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修住宅，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。

　　4、集資、合作建房的產(chǎn)權(quán)歸屬，可采取以下方式：（1）產(chǎn)權(quán)公有。職工集資款計(jì)抵租賃保證金后，產(chǎn)權(quán)歸單位或合作社所有。（2）產(chǎn)權(quán)部分私有。單位將集資建的住房按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售給參加集資的職工，職工將集資款計(jì)抵購(gòu)房款后，擁有部分產(chǎn)權(quán)。

　�。ㄋ模┓e極推行公積金制公積金是一種義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，是建立個(gè)人住房基金的有效方式。通過長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄的積累，提高職工自行解決住房的能力，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的來源。各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極推行公積金制度。

　　l、一九九三年以前，凡有條件的地區(qū)和單位都可進(jìn)行公積金試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)逐步推行。

　　2、凡在城鎮(zhèn)工作，有城鎮(zhèn)戶口的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的在職職工均應(yīng)實(shí)行住房公積金制。離休干部、退休職工、臨時(shí)工、三資企業(yè)中的外籍職工不實(shí)行公積金辦法。

　　3、公積金繳交額，等于職工工資乘以公積金繳交率。其中的個(gè)人繳交率和單位的繳交率由盟市根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力確定，以后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整，每年公布一次。

　　4、個(gè)人及單位存儲(chǔ)的公積金均歸職工個(gè)人所有。公積金存款，按照銀行活期存款利率計(jì)息，利息并入公積金。

　　5、公積金的來源，個(gè)人承擔(dān)部分，從工資中扣繳；企業(yè)承擔(dān)部分，原則上從企業(yè)原有住房的折舊等劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分按[92]財(cái)綜字31號(hào)文件規(guī)定，在成本和預(yù)算中列支。

　　6、公積金只能用于職工購(gòu)買自住住房、自建住房、私房翻建大修的支付。直系親屬之間可以相互借用。各單位可以有償使用本單位職工結(jié)余的公積金，專項(xiàng)用于住宅建設(shè)。

　　7、職工離退休、調(diào)離當(dāng)?shù)鼗虺鰢?guó)定居時(shí)，結(jié)存的公積金本息全部歸還職工本人。職工在職期間去世，可由繼承人或受遺贈(zèng)人領(lǐng)取。

　　8、公積金由各級(jí)住房資金管理中心負(fù)責(zé)歸集、管理，公積金的存貸、結(jié)算業(yè)務(wù)，委托專業(yè)銀行代理。

　�。ㄎ澹┬路峙浞繉�(shí)行新制度為使新住房不再進(jìn)入舊的住房體制，在房改起步的一定階段，對(duì)新建住房（包括遷出騰空的舊公房）實(shí)行先賣后租、新房新租和有償租房的原則。

　　1、一九八九年元月一日以后竣工交付使用的住房（包括騰空再分配的舊公房），一律實(shí)行新制度。

　　2、新房新租。目前階段新租標(biāo)準(zhǔn)按維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素計(jì)收。有條件的城鎮(zhèn)、單位可以按三項(xiàng)因素或五項(xiàng)因素成本一步到位。

　　3、繳納租賃保證金。在新房租金標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到成本租金以前，可實(shí)行收取租賃保證金辦法，保證金根據(jù)住房的質(zhì)量、樓層、環(huán)境等因素暫定為每平方米建筑面積二十五至四十五元，騰空再分配的舊房按相應(yīng)條件新房的60％交納，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。住房繳納的保證金，逐月抵交租金，抵完為止，不計(jì)利息。

　　保證金由產(chǎn)權(quán)單位收取并專項(xiàng)存入指定金融機(jī)構(gòu)，只能用于住宅建設(shè)、維修，不能挪作它用。

　　4、按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)實(shí)行新房新制度的，按既定辦法執(zhí)行，待租賃合同期滿后，按新規(guī)定調(diào)整。

　　（六）建立三級(jí)住房基金建立住房基金是保證住房建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，使之有固定資金渠道和穩(wěn)定資金來源的重要措施，各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1988]11號(hào)文件規(guī)定。抓緊建立三級(jí)住房基金。房改方案出臺(tái)的城市（鎮(zhèn)），更要盡快把住房基金建立起來，并把基金管好用活。

　　1、各地應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部[92]財(cái)綜字第31號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、逐項(xiàng)加以明確、落實(shí)。住房基金的建立，首先要立足于原有資金的核定劃轉(zhuǎn)；不足部分允許按規(guī)定進(jìn)入成本，列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算；同時(shí)要注意做好通過房改新增資金的籌集工作。

　　2、在房改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門按房改政策規(guī)定，認(rèn)真做好住房基金的劃轉(zhuǎn)、籌集工作，并加強(qiáng)對(duì)住房基金的監(jiān)督。各級(jí)住房基金必須專項(xiàng)用于房改的提租補(bǔ)貼和住房的建設(shè)、維修與管理。房改辦要會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好住房基金的具體管理和安排使用。住房基金的管理和使用辦法由房改、財(cái)政、城建、房管部門共同制定。

　　3、各盟（市）、旗（縣）應(yīng)在住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下盡快建立住房資金管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)住房資金的統(tǒng)一管理。

　　4、金融部門要積極開展個(gè)人購(gòu)房建房?jī)?chǔ)蓄和貸款業(yè)務(wù)，辦好抵押貸款。在住房金融管理體制上要區(qū)別政策性信貸和經(jīng)營(yíng)性信貸。承辦房改金融業(yè)務(wù)要以服務(wù)為宗旨，在計(jì)劃安排、信貸規(guī)模、利率稅收等方面給予優(yōu)惠。經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)要充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)的積極性，按現(xiàn)行規(guī)定拓展房地產(chǎn)開發(fā)信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展職工購(gòu)房保險(xiǎn)配套工作。

　�。ㄆ撸└母镉�(jì)劃建設(shè)體制1、計(jì)劃體制。要把現(xiàn)行的將住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制逐步改變?yōu)榘炎》孔鳛樯唐飞�產(chǎn)投資的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制。各盟市在安排住房建設(shè)年度計(jì)劃時(shí)，實(shí)行指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的計(jì)劃管理體制，按照“八五”住房建設(shè)目標(biāo)的要求，逐年安排、落實(shí)住房建設(shè)計(jì)劃。

　　2、建設(shè)體制。要大力開展綜合開發(fā)、配套建設(shè)和舊區(qū)改造工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)。今后，城市原則上不再搞零星建設(shè)，以較快地改善居民的住宅條件和居住環(huán)境。計(jì)劃、規(guī)劃、城建、土地、物資、信貸等部門對(duì)小區(qū)開發(fā)要給予支持和鼓勵(lì)�；�礎(chǔ)設(shè)施配套投資，由地方政府統(tǒng)一安排；住宅小區(qū)內(nèi)公共建筑及經(jīng)營(yíng)性設(shè)施（如商店、糧店、郵局和儲(chǔ)蓄所），應(yīng)由主管理部門或使用單位投資建設(shè)或購(gòu)買、租賃。

　　四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房改工作領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，搞好房改工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄒ唬└骷�(jí)政府要把房改工作擺上重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓房改，以取得房改的直接經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行房改政策規(guī)定，以身作則推動(dòng)房改工作。

　�。ǘ�）各級(jí)政府要按國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于房改的目標(biāo)、基本原則和政策的規(guī)定要求，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的房改方案。要把房改納入經(jīng)濟(jì)體制改革中去，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套地進(jìn)行改革，同時(shí)要制定相應(yīng)的法規(guī)，做到有法可依。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳教育工作。各級(jí)宣傳部門、新聞單位要積極宣傳房改的形勢(shì)和房改的重要性、緊迫性，宣傳房改的有關(guān)方針、政策、方法和步驟，引導(dǎo)群眾積極參與和支持房改，增強(qiáng)群眾的房改意識(shí)。要認(rèn)真聽取群眾的意見，吸收合理的建議，以完善各項(xiàng)改革措施，并形成一個(gè)廣泛、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┓扛氖且豁�(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，旗縣以上各級(jí)人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志主持的，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的房改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)要配備必要的人員，要有一支穩(wěn)定的、政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的房改隊(duì)伍，使住房制度改革工作有組織上的保證。

　　五、幾項(xiàng)措施（一）一九九二年，我區(qū)的住房制度改革要有較大的進(jìn)展。各盟市必須在今年八月底以前制定出全面配套的房改方案，今年內(nèi)相繼出臺(tái)；全區(qū)所有城鎮(zhèn)的房改工作，今年要全面起步。

　　已經(jīng)批準(zhǔn)房改方案、正在進(jìn)行改革的地區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)改革，并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一的政策要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

　�。ǘ�）根據(jù)自治區(qū)的實(shí)施方案，各盟市要因地制宜對(duì)所轄地區(qū)的房改做出統(tǒng)一的政策規(guī)定。盟市和設(shè)市城市的房改方案，報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。旗縣城鎮(zhèn)的房改方案，報(bào)盟市房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　�。ㄈ�）同一城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的房改政策、方法和步驟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，不允許搞內(nèi)部政策。地方政府要適當(dāng)考慮各部門的特點(diǎn)。對(duì)本單位和外單位的事項(xiàng)，在政策上應(yīng)一視同仁，不能另搞一套。

　�。ㄋ模└髅耸幸�按照國(guó)務(wù)院的部署和自治區(qū)的實(shí)施方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定具體措施和配套辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋執(zhí)行中的情況和問題。

　�。ㄎ澹┰谧》恐贫雀母镏校瑢�(duì)低收入職工、離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)戶、非在職的優(yōu)撫戶，因房改造成生活困難的，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行減免補(bǔ)政策。

　　（六）各部門都要積極支持房改工作。為保證房改方案的順利實(shí)施，各級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同體改、建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、金融、國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng)、人事、工商、物價(jià)、土地等部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，都要抓緊制定與房改有關(guān)的配套政策和措施辦法。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。各地要盡快建立、健全房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、交易規(guī)則。嚴(yán)格交易程序和交易人資格審查；不論何種權(quán)屬的房產(chǎn)交易，都要納入當(dāng)?shù)卣�府房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁非法買賣，打擊投機(jī)倒把行為，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

　�。ò耍�為保證房改的實(shí)施，各地要制定監(jiān)督、保證措施。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)房改工作的檢查和監(jiān)督，保證房改工作的順利進(jìn)行。對(duì)違法、違紀(jì)的責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處。

　�。ň牛┍痉桨赣勺灾螀^(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。