第一條　為有效保護(hù)和合理利用砂、石、土資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)砂、石、土資源的義務(wù)，對(duì)違反本規(guī)定的行為都有批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利。對(duì)保護(hù)砂、石、土資源成績(jī)顯著的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第三條　市國(guó)土資源管理部門是本市砂、石、土資源的主管部門。

　　區(qū)國(guó)土資源管理部門和市國(guó)土資源管理部門駐區(qū)分局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的砂、石、土資源管理和監(jiān)督工作。

　　第四條　嚴(yán)禁在本市下列區(qū)域開采砂、石、土資源，任何單位無權(quán)審批：

　�。ㄒ唬┕睦藥Z島和其它鄰近小島；

　�。ǘ�）廈門本島海灘、海岸；

　�。ㄈ�）具有保護(hù)價(jià)值的山嶺；

　�。ㄋ模┮蚜腥牖�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的耕地；

　�。ㄎ澹┧畮�(kù)、堤壩、水渠保護(hù)區(qū)，河道禁采區(qū)；

　�。�六）自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，水土流失極強(qiáng)度地區(qū)，綠化規(guī)劃地區(qū)，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；

　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規(guī)禁止開采的區(qū)域和市人民政府規(guī)定禁止開采的區(qū)域。

　　第五條　經(jīng)確定具有保護(hù)價(jià)值的孤石、奇石等巖體不得破壞。

　　第六條　在本規(guī)定第四條規(guī)定以外的區(qū)域開采砂、石、土，由市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門劃定開采區(qū)域和編制開采規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　區(qū)國(guó)土資源管理部門和市國(guó)土資源管理部門駐區(qū)分局負(fù)責(zé)組織開采規(guī)劃的實(shí)施。

　　第七條　非經(jīng)營(yíng)性開采砂、石、土，必須按本規(guī)定提出申請(qǐng)，辦理開采許可證，繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　經(jīng)營(yíng)性開采砂、石、土，必須通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓取得開采權(quán)。

　　第八條　非經(jīng)營(yíng)性開采砂、石、土，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

　　（一）申請(qǐng)書；

　　（二）申請(qǐng)人的資格證明或者身份證明；

　　（三）開采方案；

　�。ㄋ模┲卫矸桨浮�

　　開采方案包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_采地點(diǎn)、開采范圍、起采標(biāo)高、終采標(biāo)高、開采順序；

　�。ǘ�）開采設(shè)備，開采方法，選礦工藝；

　　（三）生產(chǎn)能力，開采年限及進(jìn)度安排；

　　（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

　　治理方案包括以下內(nèi)容：

　　（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；

　�。ǘ�）水土保持措施；

　�。ㄈ�）土地復(fù)墾措施；

　�。ㄋ模┻吰绿幚泶胧�；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

　　第九條　對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性開采砂、石、土的，市國(guó)土資源管理部門自收到開采申請(qǐng)人完整的申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)會(huì)同市建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門完成會(huì)審。會(huì)審?fù)�意開采的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)；會(huì)審不同意開采的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　申請(qǐng)人依照前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后報(bào)市國(guó)土資源管理部門，市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)于收到批準(zhǔn)手續(xù)之日起十日內(nèi)發(fā)放開采許可證。開采許可證應(yīng)當(dāng)載明開采地點(diǎn)、范圍、年限、標(biāo)高和數(shù)量。

　　第十條　需出讓經(jīng)營(yíng)性砂、石、土開采權(quán)的，由市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門進(jìn)行會(huì)審，確定開采方案和治理方案。

　　經(jīng)營(yíng)性砂、石、土開采權(quán)出讓，由市國(guó)土資源管理部門與開采人簽訂經(jīng)營(yíng)性開采權(quán)出讓合同，開采人必須按照出讓合同約定，支付資源開采權(quán)出讓金。市國(guó)土資源管理部門在開采人支付資源開采權(quán)出讓金后十日內(nèi)，為開采人發(fā)放開采許可證。

　　第十一條　開采人轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營(yíng)性開采權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)并辦理權(quán)屬登記。

　　開采人抵押經(jīng)營(yíng)性開采權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源管理部門辦理開采權(quán)抵押備案并辦理抵押登記。

　　非經(jīng)營(yíng)性開采權(quán)不得出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　開采人必須按照開采與治理并重、邊開采邊治理的原則，嚴(yán)格依照開采方案和治理方案開采。

　　嚴(yán)禁無證開采砂、石、土資源。

　　第十三條　市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門對(duì)持證的開采人進(jìn)行年審，年審結(jié)果應(yīng)予公告。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得販賣、承運(yùn)無證開采的砂、石、土。

　　第十五條　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)砂、石、土資源的巡護(hù)檢查工作，對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人可以采取查封開采設(shè)備、扣留運(yùn)輸工具等措施。

　　第十六條　違反第四條第（一）項(xiàng)、（二）項(xiàng)、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期治理、賠償損失，沒收非法所得，并處以每立方米五百元罰款；違反第四條第（四）項(xiàng)、（五）項(xiàng)、（六）項(xiàng)、（七）項(xiàng)規(guī)定的，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，分別承擔(dān)法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無證開采砂、石、土資源的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期治理、賠償損失，沒收非法所得，并處以每立方米一百元以上二百元以下的罰款；

　�。ǘ�）越界開采的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令退回界內(nèi)開采、限期治理、賠償損失，沒收違法所得，并可處以越界開采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罰款，拒不改正的，由市國(guó)土資源管理部門吊銷開采許可證；

　�。ㄈ�）不嚴(yán)格按照開采方案進(jìn)行開采，使砂、石、土資源遭到嚴(yán)重破壞的，由國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期治理、賠償損失，并處以二千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由市國(guó)土資源管理部門吊銷開采許可證；

　　（四）不治理或者不按照治理方案進(jìn)行治理的，依職責(zé)分工由各行政管理部門責(zé)令限期治理、賠償損失，并可處以二千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、由市國(guó)土資源管理部門吊銷開采許可證；

　　（五）出租、抵押、轉(zhuǎn)讓非經(jīng)營(yíng)性開采權(quán)的，由市國(guó)土資源管理部門沒收違法所得，吊銷開采許可證，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；

　�。�六）販賣、承運(yùn)無證開采砂、石、土的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以每立方米一百元罰款；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定的期限內(nèi)不繳納或者未足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)、資源開采權(quán)出讓金的，由市國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額千分之二的滯納金；在限期內(nèi)仍不繳納、繳足資源補(bǔ)償費(fèi)、資源開采權(quán)出讓金和滯納金的，處以滯納金額三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。

　　第十八條　違反本規(guī)定，嚴(yán)重破壞砂、石、土資源的，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　城市管理行政執(zhí)法部門依照本規(guī)定作出行政處罰后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源管理部門備案。

　　第二十條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門不予批準(zhǔn)、不予辦理開采許可證或者行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條　對(duì)砂、石、土資源開采有批準(zhǔn)權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須對(duì)其批準(zhǔn)結(jié)果負(fù)責(zé)；因違法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十二條　砂、石、土資源監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。